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广州市番禺区人力资源和社会保障局2015年工作总结及2016年工作设想
日期: 2016-03-22
 

2015年,我局紧紧围绕区委、区政府中心工作及市人社局重点工作,以“民生为本、人才优先”为工作主线,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进、依法行政,大力增进民生福祉,成效明显。我局在全区城市管理运行考核排名中,每月均名列前茅。

一、主要工作情况

(一)就业创业保障民生。201512月底,全区城镇登记失业人员就业率为75%,失业率为0.8%,农村劳动力新增就业2.77万人,异地务工人员就业登记67万人次,全区就业形势总体稳定。一是加大就业扶持力度。进一步完善就业专项资金补贴政策,扩大补贴范围、提高补贴标准,全年发放各项就业创业补贴2011万元,9.8万人次受惠。二是定制就业创业帮扶服务。重点做好城镇登记失业人员、农村劳动力和高校毕业生就业创业以及异地务工人员稳定就业工作。开发空岗信息18万个,举办各类人力资源招聘会178场,为14.91万人次提供就业和人才交流服务。成功帮扶560名办理失业登记的参战复退就业困难人员上岗就业,安置率达87%三是助推高校毕业生就业创业。开展高校毕业生就业见习活动,为毕业生提供毕业报到、人事代理、档案保管、就业推荐等一站式服务。四是力推“大众创业,万众创新”。全区建有基地26个,进驻企业3876家,带动就业2.14万人。发放小额担保贷款550万元,贴息89万元小额担保贷款按期还款率达99.36%,为全市各区之首。五是开拓技能培训多元服务。开发特色技能培训项目30多个,开办培训班40多期,培训1480多人次。大力推行订单式培训、实用型培训和从业人员岗位培训,全年培训各类人员5.1万多人次。建成定点实训基地16家,全年培训2600多人。加强重点企业紧缺技能人才培训,投入专项资金30万元为我区重点企业培训紧缺岗位员工580多人。联合区总工会举办番禺区2015年职业技能竞赛,首次设置学生竞赛组,报名参赛人数为历年之最,11名选手获得“广州市技术能手”称号、9人取得“广州市技术创新能手”称号。

(二)社会保障普惠共享。一是社会保险实现全覆盖。256.22人次参加城镇职工社会保险五险,较上年净增3.78万人次;14.59万人参加城乡居民养老保险,46.76万人参加城乡居民医保。二是社会保障待遇稳步提升。7万企业退休人员人均基本养老金达到2914元,增加245元,增幅为9.2%4.9万人领取城乡居保养老金,月人均养老金水平为723元,人均增幅2.1%。实施失业保险关系省内转移,待遇为1516/月,增长22%整合城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗,实施城乡居民医疗保险政策,政府对每名参保人资助366元。2015社保年度,城镇职工医保和重大疾病补助年度累计最高支付限额为67.2万元和22.27万元,较上年度递增18.31%48.47%。参保人可在全市2600多家社会保险定点医药机构就医购药,大大减轻参保人的医疗费用负担。开展征地社会保障预存资金清理,涉及征地项目159个,资金清理率为84.62%。加强工伤保险政策宣传,全年受理工伤申请3030多宗,办理各类社会保险视同缴费审核840多宗、离开机关事业单位养老保险一次性缴费审核26宗、各类提前退休177宗。三是退休人员社会化管理服务水平稳步提升。积极开展各类慰问探访活动,做好市外退休人员领取养老金资格认证,为社会化管理退休人员提供就近服务,做好十类人员、企业退休干部待遇核发,全年发放各类补贴、慰问金1650多万元。

(三)人才建设不断加强。一是优秀人才培养资助政策深入实施。出台了《广州市番禺区博士后人才培养项目资助实施细则》,全年申报博士后人才资助项目20个资助金额达86.5万元。开展企业博士后工作站和创新实践基地申报,新建博士后创新基地3个。协助企业申报中国博士后基金项目3项,开展博士后综合评估。开展高级人才培养专项绩效评价和审计。二是创新专业技术人才和技能人才(简称“双技”人才)继续教育培训。开展引进多名专家到我区开展长短期讲学、学术交流和合作,举办了7场“双技”人才专业培训和讲座。继续教育公需课实行送教上门。与祈福医院合作举办专业技术人员公需课培训班,培训医务人员140多人。三是职称评审认定成效明显。完成全区176所中小学岗位设置审批以及162所学校8880多个中小学教师职称(职务)评聘岗位使用核查。完成初、中、高级职称评定714人,发放各类职称证书一万多本。开展农村实用人才职称评定,评出高、中级职称人才51人。做好公有企业专业技术人才统计,全区公有企业共有专技人员740多人。组织各类职称考试4次,应试近万人。四是创新人事人才服务进园区进校企服务。建成节能科技园人事人才服务站,定期为园区内企业提供相关人事人才工作服务,20153月在园区举办大型专场招聘会,为企业送人才上门,受到省、市、区领导和企业的高度评价。举办“广东省急需紧缺人才番禺珠宝首饰产业专场洽谈会”,近200家知名企业参加,促成12家院校与企业对接合作。做好人才入户服务,全区引进人才141人。全方位帮扶回国留学人员创业发展,盛瑞科技股份有限公司获“广州市科技小巨人企业”、“广东省自主创新标杆企业”,被认定为2015年广东省工程技术研究中心“中国民营科技发展贡献奖”。(四)人事管理更加完善。一是人事管理服务有效落实。平稳实施事业单位人事管理条例,全面启用我区事业单位人员管理信息系统,事业单位岗位设置和聘用完成率均超过99.5%,其中教育、卫生等重点系统岗位设置完成率达100%。公开招聘事业单位工作人员465人。加强公务员教育培训,做好机关事业单位工作人员年度考核奖励、人员统计、任免调配、公务员登记等工作。二是人事制度改革稳步实施。会同区委组织部印发《番禺区机关事业单位科级干部选拔任用工作实施办法(试行)》,进一步规范我区机关事业单位科级干部选拔任用工作。共同落实了区政府职能转变和机构改革科级及以下人员定岗定员工作,完成区工商、质监部门属地移交人员划转,接收划转人员344名。规范机构改革单位定员定岗工作,完成区卫计局、区教育局、区来穗局、区文广局和区政府办的定员定岗审核。稳步推进工资制度改革,推进机关津补贴制度和事业单位绩效工资制度改革。实施镇街机关单位公务员职务职级并行制度。积极配合推进公车制度改革三是军转安置任务有效落实。接收安置42军转干部,32名随军家属。理顺军转干部待遇。做好“八一”建军节慰问功臣模范和特困军转干部工作,开展自主择业军转干部年度报告,协同各镇街和职能部门做好相关人员稳控。

(五)劳动关系总体稳定。一是切实加强基础工作,消除欠薪隐患日常巡查企业9200多户次,涉及劳动者56.7多万人,督促补签劳动合同9300多人、参保4470多人。开展各类专项执法检查及排查14次,检查企业4930多户,排查隐患企业64户。二是完善依法联动调处机制,确保社会稳定。全年受理立案案件113宗,处罚用人单位16户涉及12.04万元,移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件30宗。参与处理劳资纠纷突发事件238宗,追发工资6740多万元,劳动者权益得到有效维护。三是加强劳动人事争议调解仲裁,提高工作效能。密切与区法院沟通,打通集体争议案件绿色通道。加强仲裁派出庭建设,实现16个镇街全覆盖。我区18仲裁庭中,2个被省人社厅授予五星仲裁庭,10个授予四星仲裁庭实行镇街就地调解、立案、庭审一站式便民服务,60%以上的仲裁案件在派出庭处理。全区处理劳动人事争议案件4210多宗涉及27670多人,其中案前调解2340多宗19850多人,占争议总人数的72%;仲裁立案处理1870多宗7820多人,法定审限内结案率达95%以上。四是稳妥做好劳动人事信访维稳工作,畅通投诉渠道。接待群众来访390多批/6320多人,接听来电42060多件,处理来信200多件、网信1570多件、区长专线1510件,案件到期办结率达99.4%

(六)干部队伍务实高效。一是深入开展“三严三实”专题教育实践活动。以专题辅导党课引领,深刻开展专题研讨,召开专题民主生活会,深入推进教育学习活动,干部队伍更加务实高效。二是内部制度建设进一步完善。开展“十三五”人力资源社会保障事业发展规划编制工作。完善了节假日集中值班坐班、一般公务用车使用管理、大额资金使用审批等制度,对全局109项审批事项进行全面修订,加快审批事项流转;制定了落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见,形成在党委主体责任的统领下,层次分明、环环相扣、覆盖全面的责任体系。探索开展党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作。三是经办服务水平不断提升。推进人社工作“互联网+”服务,完善局系统各门户网站建设,实现区、镇(街)两级自助求职系统全覆盖,推广“番禺就业”、“番禺就业训练”、“番禺社保”、“番禺医保”和“番禺人才”微信公众号应用,大幅提升信息化服务水平。四是机关文化建设不断增强。开展“共产党员示范岗”创建活动和“身边的闪光点”征文比赛,举办第三届职工运动会,活跃机关文化,增强集体凝聚力,提升公共服务效能。

二、2016年主要工作设想

(一)大力促进就业创业

完成年度就业工作目标责任制考核各项任务。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,城镇登记失业人员就业率70%以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内,零就业家庭保持动态归零。鼓励创业创新,提升就业培训水平,促进城乡劳动者更加充分就业,提高就业质量。

构建积极的就业创业政策体系。强化政府促进就业责任,不断增强镇(街)、村(社区)就业服务功能。建设就业专项资金管理系统,加强就业专项资金检查,提高专项资金使用和管理效率,完善创业(孵化)基地认定管理等办法。

切实帮扶重点群体就业。以本区高校毕业生、城镇就业因难群体、农村劳动力、退伍复转军人为重点对象,积极开展公共就业援助和服务,开展公益性岗位申报,安置本区就业困难群体就业。

推动创业促进就业工作开展。加大对创业的场地、资金、补贴扶持,推动大众创业,万众创新氛围形成。加强创业(孵化)基地建设,培养小微创业企业。开展创业项目征集对接、创业项目推介活动,促进创业创意落地生根。

加大职业技能培训力度。推进区高技能人才公共实训鉴定基地二、三期建设,落实省劳动力职业技能晋升培训补贴政策,大力发展职业技能培训,着力提升培训能力和质量,以培训促进就业。资助劳动力技能晋升培训9000人,重点企业紧缺技能人才培训500人,创业培训300人,全区全年培训5万人次,技能鉴定1.8万人次。

(二)健全完善社会保障体系

巩固并稳步扩大社保覆盖面。及时调整企业缴费税率,减轻企业负担,兑现稳岗补贴政策,增强企业参保积极性。加强与地税部门协调沟通,完成2016参保扩面任务,促进实现我区城乡居民养老保险全覆盖积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,开展早期离开机关事业单位人员补缴职工社会医疗保险工作。

加强社会保险经办服务。推进灵活就业人员补缴社会养老保险工作,做好企业退休人员、城乡居民、农转居人员养老金年度调整工作。加强《广州市职工生育保险实施办法》宣传。做好职工医疗保险门诊指定慢性病新政策实施,进一步加强定点医药机构日常医保管理工作,引入三金(调节金、周转金、保证金)制度,开展定点医疗机构分级管理等级评定工作。妥善解决历史遗留问题,引导涉及征地社会养老保障预存资金的村做好用款手续。进一步梳理下移镇、街业务,优化办事流程,提高工作效率。做好社会保险稽核和社会保险年审,强化业务档案映像化建设。

提高退休人员管理服务水平。加强区、镇(街)、村(社区)退休人员社会服务管理机构建设,重新梳理服务管理事项,加强基层业务指导。推进人员信息数据采集和档案映像化,加强《广州市退休人员社会服务管理规定》政策宣传,进一步规范活动资金使用,丰富活动形式、内容,提高资金使用效率。

(三)推动人事人才工作再上新台阶

构筑人才集聚新高地。落实市、区人才培养发展政策,加大人才选拔培养力度,大力发展农村实用人才、专业技术人才和高技能人才,推进国家千人计划、市百人计划、121人才梯队工程。做好专业技术人员资格考试,职称评定和人才培训工作。落实博士后资助政策,加强博士后工作站日常管理工作。加快人事档案信息库建设,加强流动人员人事档案基本公共服务。做好高层次人才服务,推进人事人才工作进园区工作。

激发人事制度新活力。强化公务员培训,试行新录用公务员导师制。探索将中央八项规定、依法行政等内容纳入公务员考评体系,完善日常考核与年度考核结合机制,强化公务员日常考核。跟进镇街机关建立公务员职务与职级并行制度的实施工作。加强人事考试风险防控,完善联动协作机制。抓好《事业单位人事管理条例》和相关配套法规的贯彻落实,完善岗位竞聘方法及考核和考核结果应用机制,探索建立事业单位法人治理制度。加强人事管理信息化建设,理顺人事工作程序。做好年度军转干部和随军家属双选和定职定位工作。

(四)强化劳动关系综合治理

完善劳动关系协调机制。实施劳动保障监察综合行政执法体制改革,理顺工作机制,增强执法力量,提高综合执法能力。夯实劳动监察基础工作,抓好企业信息采集、录入、研判和各项监察统计工作的质量。进一步提高主动巡检和隐患排查的广度和深度,对有违法用工隐患苗头的企业,及时督促整改,把劳资矛盾化解在萌芽状态。进一步畅通劳资纠纷沟通渠道,探索完善多部门协同工作机制,提高劳资纠纷群体性事件跨部门联合调处效能。共同做好建筑工地劳资纠纷源头治理工作。重点做好岁末年初劳资纠纷高发期的案件处理。强化涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送公安侦办工作,提高打击违法用工行为的执法力度。

提高调解仲裁效能建设。充分依托镇街仲裁派出庭,加强基层调解工作,就地快速妥善处理劳动人事争议,努力实现劳动人事争议案件调解率达到80%,提高法定审限结案率,案件年度结案率达到94%。进一步畅通信访渠道,妥善处理群众的来信来访及咨询工作。大力推进创建和谐劳动关系企业活动和示范区工作,督促企业守法经营、依法用工,引导劳动者依法维权,促进企业劳动关系和谐发展。

(五)加强基础能力建设

抓紧编制我区十三五人力资源和社会保障事业发展规划。开展两学一做活动,提高干部职工思想认识。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,探索廉政和作风建设的新方法,取得新成效。加强党员领导干部八小时以外活动监督管理,实现全天候监督。开展内部工作流程再造,不断提高依法行政水平,提高办事效率和群众满意度。推进办公场地调整和人才办办公场地建设。