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番禺区发展和改革局2016年工作总结和2017年工作计划 

来源: 发布时间:2017-03-15 阅读次数:
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2016年是“十三五”开局之年,我局认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中和六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、市委和区委全会部署,准确把握、主动引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,加快实施创新驱动发展战略,着力推进结构性改革,高质高效抓好发展、改革、统计、粮食、物价、金融各项工作任务落实,为促进我区经济社会持续健康发展打下坚实基础。

2016年,全区经济运行高开低走,但下半年呈回升趋势。一季度、上半年、前三季度全区地区生产总值(GDP)分别增长9.0%、8.3%、8.2%,全年实现GDP1753.98亿元、增长8.3%。一、二、三次产业增加值分别为26.44亿元、619.46亿元、1108.08亿元,分别增长-1%、11.9%、6.6%;三产结构调整为1.5:35.3:63.2。全区完成农业总产值45.64亿元、增长1.0%。全区工业总产值2325.28亿元、增长11.3%,其中,规模以上工业总产值1968.96亿元、增长13.0%,增速全市排第一。全区商品销售总额3021.39亿元、增长18.4%。全区固定资产投资604.36亿元、增长4.3%,其中,全区房地产开发投资273.89亿元,增长11.6%,占固定资产投资的45.3%。全区社会消费品零售总额1143.04亿元、增长10.1%。全区外贸进出口总值1203.8亿元人民币,增长5.8%。全区税收收入(不含海关代征)278.89亿元、增长4.3%。全口径财政总收入339.76亿元、增长25.5%。全区104个重点建设项目完成投资253.55亿元、完成年度计划的86.0%。规上工业单位产值能耗同比下降9.6%。2016年,围绕区委、区政府的决策部署,主要做了以下几方面工作:

一、2016年工作情况

(一)发展工作方面。一是抓好发展规划工作。抓好计划编制,完成国民经济和社会发展2017年计划草案等工作。抓好规划编制,完成并印发《番禺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广州市番禺区节能第十三个五年规划》和《番禺区社会信用体系建设规划(2016-2020)》。完成《广州市番禺区加快总部经济发展五年行动计划2016-2020》和《番禺区加快总部经济发展工作方案》的制订工作。做好经济发展综合统筹工作,做好每月经济形势分析并形成分析报告,完成编印《番禺发展改革简报》12期和《番禺统计》10期。完成2015年(全年)促进镇街经济发展奖励的奖励兑现方案和2016年镇街主要经济发展分季度调度目标分解。加快推进区域合作发展,推进番顺共建广佛同城、广佛肇清云韶经济圈建设和泛珠固定会址和合作园区建设等工作。争取将广州国际创新城纳入了首批省级大众创业万众创新示范基地。配合做好“一江三带”中的珠江经济带、珠江创新带建设方案制定工作。做好新型城镇化工作,积极推进广东省2511新型城镇化综合试点区建设。配合推进中欧城镇化伙伴合作关系项目建设。推进全区供给侧结构性改革,牵头制订并印发番禺区供给侧结构性改革总体方案以及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等1+5行动计划。完成区社会治理整合整治工作10个经济工作重点项目建设的牵头推进工作。牵头做好迎接国务院民间投资专项督查有关工作,抓好经济动员相关工作。二是强化重大项目管理。制订好2016年重点项目计划,每月收集重点项目计划执行情况,抓好重点项目推进的协调服务和督查,牵头制订并出台了《番禺区重点建设项目督促检查工作暂行办法》。编制《2017年番禺区重点建设项目计划》(送审稿)和《2017年番禺区重点建设预备项目计划》(送审稿)并已经区政府审定同意。三是推进政府投资项目建设。每月收集政府投资项目执行情况。目前,初步完成2017年番禺区政府投资项目计划编制。跟进南大干线项目立项有关工作。四是做好上级政策资金管理工作。完善了我局资金管理办法。2016年,争取上级资金2894万元。五是推进轨道交通工作。加快推进地铁七号线一期及西延线建设,其中,地铁七号线一期已于12月28日建成通车。配合市做好地铁三号线东延线、七号线东延线、八号线南延线及支线、十二号线、十七号线、十八号线、二十号线、二十二号线建设规划工作。完成我区西南地区轨道交通线路的研究和上报工作。争取我区应承担的地铁七号线一期在广州南站商务区、广州大学城区域约10亿元建设资金。配合上级部门推进佛莞城际、广佛环线广州南站至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线的规划及建设工作。六是抓好投资管理工作。2016年,办理政府投资项目审批立项203项,总投资63.4亿元;企业投资项目核准立项4项,总投资15.1亿元;备案项目163个,总投资约398.1亿元。立项审批、核准、备案、节能评估在规定的工作日内完成,按时办结率达100%。完成289项固定资产投资节能评估和审查。七是做好五华县横陂镇杨恩村扶贫有关工作。

(二)改革工作方面。一是做好我区的企业投资管理体制改革实施工作。全面梳理我局行政审批服务事项,调整网办事项深度。二是推进公务用车制度改革。牵头制订《番禺区公务用车制度改革实施方案》等,完成对区各车改参改单位车辆编制数的核定。涉及我局牵头的有关车改工作2016年已基本完成。三是顺利完成“退二”工作任务。完成我区列入市“退二”名单的27家企业关停搬迁工作,全区应关停搬转企业完成100%。配合做好2016年我局环境保护目标各项任务的落实。四是切实做好其他改革工作。强化行政服务效能工作,2016年,我局服务窗口受理件423件,办结件418件,按时办结率100%,服务评价满意度100%。完成权责清单编制工作,并进行公布。继续跟进居民办证制度改革工作。五是加快推进粮食国有企业改革。2016年,完成珠江粮油总公司10亿元历史债务清理工作。积极推进关停企业清理,目前已经清理5家。

(三)统计工作方面。一是抓好经济数据统计数据质量。尽量抓好应统尽统,完成了2015年年报和2016年的定期报表任务。组织了工业、科技、能源、商业、房地产、建筑和固定资产投资统计年报会审。积极配合华南轮胎和珠江钢管产销分离工作。二是加强对镇街统计工作的指导。三是强化统计执法检查。四是做好专业数据统计工作。抓好月度、季度经济数据,做好GDP核算等有关工作。五是做好农业普查工作。切实抓好组织领导、建章立制、培训宣传和区级试点和遥感测量有关工作。11月17日,国家统计局党组成员、总统计师鲜祖德带队国务院第三次全国农业普查督查小组到我区督查农普工作,充分肯定了我区各级农普工作取得的成效。六是扎实开展统计服务工作。

(四)粮食工作方面。一是加快推进粮油仓储基础设施建设。积极推进港口粮库和榄核植物油储备库升级改造项目,港口粮库二期工程市已初步同意建设,投资3亿多元,市出资的80%拟采用拨入我局,由我局出资的方式进行投资。二是落实粮油储备和轮换计划。开展了2015年新增储的市、区两级储备粮入库落实情况专项检查,完成落实8万吨粮食入库任务。三是狠抓粮油质量安全和粮油企业安全生产管理。圆满完成2016年春、秋两季普查工作,顺利通过市春、秋两季检查组的检查。加强对区属下各粮油企业开展安全生产、消防安全专项检查工作。四是切实做好军粮供应。五是加强对粮食企业国有资产的监督管理。

(五)物价工作方面。一是强化价格调控。切实做好日常政府定价及政府指导价商品的价格管理。二是落实清费减负政策。2016年减轻社会负担约1074万元。三是加强价费管理。扎实开展收费综合年审。做好有关收费审批、核准、核定和备案工作。四是加大价格监督检查力度。加强重大节假日期间市场价格监管和各项价格专项检查。2016年受理群众价格咨询、举报和投诉1723宗,均按时处理和回复。查处价格违法行为案件9宗,查处非法所得91万元,实施经济制裁268万元。五是提升价格公共服务水平。2016年,受理各类价格鉴定案件6631件、鉴定金额5100.7万元。实施企事业单位成本监审71家、涉及金额21.1亿元、核减不合理成本费用1.7亿元。切实做好农本调查有关工作。

(六)金融工作方面。一是抓好金融风险防控,金融运行稳中有进。2016年,全区银行机构实现营业收入80.43亿元、净利润36.67亿元。目前,全区银行机构30家,保险机构29家,证券机构7家,小额贷款机构3家,P2P网络借贷信息中介机构2家,农村(社区)金融服务站82家。二是推进投资基金产业发展。2016年,全区新成立创业股权投资基金26家,累计成立38家,注册资本46.32亿元,管理基金规模51.32亿元。三是抓好企业上市工作。截至2016年12月,全区新增上市企业4家,累计14家、总市值1103.7亿元,通过IPO与定增累计融资额近146.9亿元。新增“新三板”挂牌企业25家,累计44家,累计直接融资额7.92亿元;新增广州股权交易中心挂牌企业131家,累计255家。区政府落实企业上市奖励3838万元。实现融资24.12亿元。四是加快推进万博基金小镇建设。2016年3月23日,在2016中国广州国际投资年会番禺区推介会上,市金融工作局授予我区“万博基金小镇”牌匾,万博成为全省第一个基金小镇。出台《万博基金小镇业态及功能规划》和《番禺区促进万博基金小镇建设扶持办法》,编印了《万博基金小镇政策汇编》,2016年11月18日成功举办万博基金小镇政策发布。番禺基金成功挂牌万博商务区,广州亦联率先落户万博基金小镇,广发银行等4家商业银行及安信证券等4家证券公司在万博增设营业网点,广东融合小贷公司迁址万博。目前,已有8家投资基金与区信投公司签订租赁办公用房意向书,有意向落户万博在谈基金企业24家。五是抓好南大干线融资工作。制订南大干线融资方案并经区政府常务会议审议通过,广州银行、招商银行和中国银行已各自上会通过55亿元的贷款额度,利率为基准利率下浮13%。

(七)考核工作方面。我局牵头负责的市级考核区工作3项,即社会信用体系建设、政府节能目标责任评价考核和政府落实粮食安全政府责任制考核。其中,社会信用体系建设、政府节能目标责任评价考核已顺利完成,区政府落实粮食安全政府责任制考核按上级要求做好材料上报等工作。

(八)党建和内务管理工作方面。一是完成局各党支部改选和组建局工会等工作。下属5个党支部召开了党员大会和第一次全体会议,选举产生了新一届支部委员会委员。召开了广州市番禺区发展和改革局工会第一次工会会员代表大会,选举产生第一届工会委员会、经审委员会和女职工委员会。协助完成区人大、政协和党代表换届选举有关工作。二是按照区委、区委组织部的统一部署,切实抓好“两学一做”学习教育各项工作落实。三是健全各项管理机制。制订印发了局2016年度重点工作计划、区考核我局工作分工计划、工作考核制度和加班管理办法。梳理了投资管理、价格、金融、粮食等业务文件,修订了国有粮食企业监管制度,汇编成册。草拟了局各办公室安排和饭堂建设方案。进一步梳理局领导,各科室、下属单位廉政风险排查防控机制有关工作。四是整合规范办文办会工作。2016年,共收发文17320份,同比增加13.5%;参加会议1255个,同比增加18.3%。五是做好党务、政务公开工作。继续做好政府网站信息更新、信息公开和日常维护等常态化工作落实。六是切实抓好计划生育、综治维稳、安全生产、就业、出租屋等齐抓共管工作。七是抓好党风廉政建设工作。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行《廉政准则》、中央“八项规定”和省、市、区实施意见。贯彻执行党员领导干部监督制度。深入开展纪律教育学习月活动,加强对全局人员纪律作风整顿,开展对外服务电话、办公秩序和会风会纪督查。协助区纪委抓好番禺珠江粮油总公司违法案件处理工作。

取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,与区委、区政府的要求还存在差距和不足。一是重点项目建设进展不理想。部分项目受用地、总规、土规、控规、用电、市政道路与配套设施滞后影响,导致工期延误,建设进度滞后。二是通过深入开展党的群众路线、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,全局党员领导干部工作作风、纪律作风和生活作风得到进一步加强,但有的科室、单位个别同志遵章守纪的意识不强,一些领导干部对会风会纪不够重视的现象仍偶有发生,还需从源头上下大力气根治等。针对存在的问题,我们将切实努力解决。

二、2017年工作计划

(一)围绕中心抓谋划。一是抓好发展规划工作。推进十三五规划纲要实施,编制完成军民融合示范区建设总体方案。做好《2016年番禺区经济社会发展主要指标预计完成情况和2017年预期目标安排建议》、《广州市番禺区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》、《广州市番禺区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》等起草工作。二是做好经济运行分析工作。抓好每月经济运行监测分析和《番禺统计》编印工作,密切监测全区经济运行走势。三是推进区域合作发展工作。推进番顺共建广佛同城工作,制定和实施《番禺区与顺德区共建广佛同城化合作示范区新一年的工作要点》;继续推进泛珠合作有关工作;配合推进“一江三带”建设;推进广州国际创新城大众创业万众创新示范基地建设。四是继续做好新型城镇化工作。积极推进广东省2511新型城镇化综合试点区建设,制订省2511新型城镇化试点工作方案。推进传祺汽车、沙湾珠宝、石基红木等特色小城镇申报工作。配合区有关单位推进中欧城镇化工作。五是促进我区总部经济加快发展。实施《广州市番禺区加快总部经济发展五年行动计划2016-2020》和《番禺区加快总部经济发展暂行办法》。六是推进供给侧结构性改革。牵头推进区供给侧结构性改革总体方案以及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五个行动计划。七是推进项目建设。组织编制2017年区重点建设项目和重点建设预备项目计划。开展2017年番禺区政府投资项目计划编制和下达工作。八是做好争取上级政策资金支持有关工作。九是做好项目立项审批、节能评估和审查和轨道交通建设工作。重点做好思科项目的立项、固定资产入库及与地铁4号线的对接。推进莲花大道与佛莞城际轨道同步施工工作,落实我区应承担的地铁七号线一期在广州南站商务区、广州大学城区域约10亿元建设资金。十是做好五华县横陂镇杨恩村扶贫工作。十一是切实做好、军民融合示范区建设总体方案编制和工作经济动员等工作。

(二)紧贴发展抓改革。一是做好我区的企业投资管理体制改革实施工作。二是完成2017年度经济体制和生态文明体制改革专项小组有关工作。三是跟进居民办证制度改革、推进公务用车制度改革等工作。完成国有企业和事业单位公务用车制度改革,继续做好党政机关公务员用车制度改革收尾工作。四是争取市一级的权责事项下放到区。五是继续做好珠江粮油总公司关停企业和历史债务清理工作。六是推进我区公共集体户的设立和相关管理工作。

(三)强化基础抓统计。一是狠抓数据质量,深入基层调查研究,确保数据真实可靠、可信、可用。二是强化统计基础工作。应统尽统,完善数据库整合及项目、企业入库工作,做好广菲克、万科等项目入库工作。加强对镇街、村、企业等基层统计人员业务培训和统计执法检查,积极推进统计规范化建设。做好外商投资企业联合年检工作。继续跟进珠江钢管产销分离工作进度。三是做好综合核算、农业、服务业、劳资、科技统计(R&D)定报、年报工作,抓好大企业数据的监测力度和月度、季度统计数据的审核分析,重点做好R&D统计。四是完成第三次全国农普工作。

(四)维护安全抓粮油。一是继续抓好地方粮油储备。做好夏秋两季粮食收购,抓好市、区两级储备粮的轮换,确保库存充足粮价稳定。二是抓好狠抓粮油质量安全和粮油企业安全生产管理。三是加强粮油仓储基础设施建设。重点推进港口粮库二期改扩建工程建设。四是强化粮食应急预警机制。扩大应急保障安全网络覆盖面,提高应急保障能力。五是加强对粮食企业国有资产的监督管理。完善番禺珠江粮油总公司班子。六是严格执行军供粮油质量监督管理的规章制度,切实做好军供粮油商品的供应工作。七是做好市对区粮食考核工作。

(五)依法行政抓价格。一是强化价格调控。继续做好价格监测工作,建立完善、全面的采价网络,及时掌握市场的价格变动情况。做好平价商店的管理工作。二是加强价费管理。切实做好各项清费减负工作。做好我区调整污水处理费收费标准的后续工作。抓好南站停车场收费调整工作。三是加大价格监督检查力度。扎实开展各项价格专项检查,依法处理价格违法案件。四是提升价格公共服务水平。抓好价格认证、价格成本监审和价格成本调查等有关工作。

(六)创新驱动抓金融。一是加快万博基金小镇建设。落实万博基金小镇业态和功能规划以及区促进万博基金小镇建设扶持办法,着力打造华南财富管理中心和广州财富城核心区。二是推动多层次金融市场发展。配合区财政局落实南大干线相关融资工作。做好企业上市和新三板挂牌工作。抓好珠江基金、东方保险、东方汇富等金融招商工作。做好市农商行、中银证券与区政府签订协议工作。三是积极防控处置金融风险。加强对小额贷款公司、互联网借贷中介公司的监管,密切关注和严厉打击非法集资活动。四是提升基层金融服务水平。五是加强金融数据统计工作。六是抓好金融机构与企业对接工作。七是加强对区金融协会指导工作。

(七)提升服务抓建设。一是加强作风建设。落实领导干部监督制度,加强对全局人员纪律作风整顿,开展对外服务电话、办公秩序和会风会纪督查,加强党员领导干部监督管理。二是加强制度建设。继续健全重点工作计划、工作考核和工作督办制度等,汇编成册,做到局内外事务文件人手一本,使局每个人明白办事规则。三是做好我局牵头负责的市级考核区工作。四是做好工青妇、保密、人事、档案、信访以及综治维稳、计生、就业、安全生产等齐抓共管工作。五是抓好局办公室分布及修缮、饭堂建设工作。

(八)坚持从严治党。一是加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制,严格执行《廉政准则》、中央“八项规定”和省、市、区实施意见。做好局全体工作人员的廉政风险点的排查工作。二是继续推进“两学一做”学习教育各项工作。三是安排好党委中心组的学习。做好发展党员有关工作。

番禺区发展和改革局

2017年2月15日

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