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番禺区交通局2016年工作总结及2017年工作设想
日期: 2017-07-04
 

一年来,在区委、区政府的领导下,我局认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕建设幸福美丽番禺的奋斗目标,着力优化交通路网建设,规范行业管理,抓好安全生产,强化综合行政执法,提升服务效能,较好地完成了各项工作。

一、夯实基础,稳步推进,交通基础设施建设取得新突破

(一)南大干线工程加快推进。目前,市级相关部门正在研讨项目建设方案,市项目办已全面接手项目前期工作。项目已完成了一系列前期工作,但因项目建设方案一直未取得市政府批复,影响项目后续相关工作开展。番禺大道节点立交(3标)作为突破口先行单独立项,项目建议书已通过专家评审。全线已启动征地拆迁工作。

(二)基础设施建设逐步完善。完成番禺大道与平康路环岛、番禺大道与兴业大道环岛和新光快速榄塘路口等改造工程。启动光明大桥开启桥招投标工作。完成市桥环线快速化改造前期研究初步成果。启动广明高速辅道扩建,海鸥公路扩建、市新路扩建等道路改扩建项目。与南海区签订番海大桥共建协议,有序推进广佛同城化交通基础设施建设。签订沙溪大桥扩建工程代建协议,积极推进该工程前期工作。完成南城路和红星足球场两个停车场的建设,增加车位700多个,有效缓解停车难问题。配合区国土和规划局开展新市桥汽车站地块协议出让各项工作,完成新市桥汽车站立项的审批。

(三)专项规划研究初具规模。完成《番禺区“十三五”时期综合交通体系建设规划》(初稿)、《番禺区路内停车规划》、《番禺区公交站场专项规划》、《番禺区解决停车难研究报告》和《广州南站交通综合整治规划》等专项规划;完成《番禺大桥收费站周边区域交通组织优化方案研究》(初稿)和《沙溪大道平交至新光快速路交通改善研究》(初稿)等区域交通改善研究;配合上级发改、规划等部门,开展我区范围内城市轨道交通近期建设计划修编论证;与吴宋美加项目团队合作,完成番禺区交通治理研究工作。

(四)交通配套设施优化升级。建成了永旺梦乐城、金山谷等公交首末站,有序开展利联新城,荔园新天地,倚莲半岛,万博天河城,万博商务区、番禺广场等公交首末站建设前期工作;认真做好公交候车亭站牌的新建、更新和维护,新建候车亭19座、改造180座、更新站牌资料4300多个。积极配合交通拥堵治理工作,定期根据道路交通流量和停车需求变化,及时优化调整拥堵路段咪表泊位,提升道路通行能力。今年以来,共优化调整咪表路段19条,撤销咪表泊位283个,有效缓解交通拥堵。

二、把握关键,齐头并进,公共交通运输服务取得大进展

(一)服务水平日益提升。结合公共汽车线路营运督查,全面实施公交线路服务质量绩效考评,将考评结果与企业业务审核、财政补贴挂钩,促进公交行业服务水平整体提升。番禺区现有的133条公交线路全部实行智能调度,公交车运营调度高效有序;通过建立出租车企业车辆、驾驶员动态报送机制,及时掌握出租车企业的车辆购买注册、投入营运、暂时停运及驾驶员增减变化情况,严控新增出租车违规跨区运营;通过严格实施出租车企业服务质量信誉考核,查找影响行业发展短板,指导、督促企业对存在问题进行专项整改,不断提高我区出租车行业经营管理、安全生产、服务质量水平。严格维修企业行政审批,逐步建成门类齐全、布局合理、功能完善机动车维修服务网络。

(二)智能监管日增成熟。积极配合区视频办推进公交视频系统补点建设工作,协同区视频办重新勘察选定了拟建监控视频的106个公交总站及728个重点公交站点,为下步实施方案的拟定奠定了基础;研究制定了公交车载监控视频系统建设实施方案,组织协调区内各公交企业按建设方案有序开展公交车载监控视频升级改造工作。继续加强出租车跨区营运、超速行驶、人车不对应及GPS离线等违规营运行为的日常信息化动态监管。

(三)公交线网日趋完善。完成《番禺区公共汽车交通线网规划》编制工作,根据群众公交出行需求的变化,优化调整了区内公交线网,结合桥南街、石楼镇、新造镇、石基镇等地群众公交出行需求的变化,在现场踏勘和客流摸查的基础上,优化调整了区内公交线网,加速推进我区公交站点设置优化工作,及时根据市民出行需求新增、调整公交站点及候车亭设置,有效提升公交站点覆盖率,为市民出行提供舒适环境,2016年我局共新增及优化调整公交线路78条次,比预期目标增加了28条次。

(四)公共自行车系统建设日具雏形。完成番禺区公共自行车需求摸查及服务点选址研究工作,并成功将大学城片区纳入广州市2015年公共自行车系统试点片区。现时,大学城片区首期84个校外公共自行车服务点的建设任务已全面完成,计划投放运营2455辆公共自行车。

(五)节能减排日渐推广。与149家道路运输企业签订节能减排工作责任书,强化企业主体责任;对市交委转发2016年20批群众举报冒黑烟的机动车辆进行排查整改,及时核实处理;完善机动车排放超标、冒黑烟监管制度,加大机动车排气污染抽检执法力度,督促道路运输企业履行治理机动车污染义务。

(六)平安交通日显成效。圆满完成2016年春运各项工作任务,春运40天,我区春运客流总量(不含公交)1276.01万人次,同比增长19.72%。结合清明、五一、端午等短期节假日客流出行特点,科学预测、精心组织,保证了节假日期间旅客运输安全有序。全力抓好道路运输行业安全生产,强化应急演练,加强安全宣传,狠抓制度落实,确保交通行业安全稳定。积极谋划“平安公交”工作,协同区城市运行管理指挥中心完成覆盖番禺区各客运站场、地铁接驳点、重要交通路段等区域的66个“交通管理类”高清监控视频点的收尾建设及软件控制系统的试运行工作。配合区综治办持续开展货运行业实名寄运和开箱验视工作,强化货运行业安全监管工作,落实货运行业“两个100%”工作。

三、点面结合,多措并举,区内公路管养保洁取得好成绩

(一)城市道路管养更加规范。按规范要求落实养护维修、巡查、检测等工作,加强各服务单位管理,坚持每季度考核,促进各单位养护水平和服务能力提升。完善市政设施损坏投诉快速处理机制,养护人员及时到达现场核实处理,做到“件件有落实、事事有回复”。2016年共完成1450件群众诉求案件的处理和回复工作,按时办结率为100%;结合镇村公路管养的经验,落实养护资金投入,市政道路养护工作稳步开展。今年,市政养护维修资金投入约4000万元,维修车行道90909.79平方米、人行道35393平方米、路沿石4095.9米,维修桥隧7座,树孔改造819个,车止石设置约1062条,标志标线恢复约2218.9平方米,绿道修复2643.48平方米,旧裂缝处理191167.12米,桥梁伸缩缝维修176处。

(二)地方公路管养更加精细。突出科学管养理念,加强养护施工项目管理,完成2016年全部计划项目,养护工程施工完成率100%。完成路面维修49598.34平方米,更换或添加标志牌约81个,修复标线约8258.54平方米,加固桥梁5座,修复涵洞1座,完成财政投入约1530万元。在养省道平均优良路率100%,县道平均优良路率100%,乡道平均优良路率87.46%。加大执法力度,坚决遏制地方公路乱开挖现象。今年以来组织综合执法分局和我所路政人员拆除广告牌185块,联合执法强制填封违法开挖的电力、通讯井20个(35立方米),拆除擅自占用公路路面设置地锁67处(215平方米),收回损坏公路赔偿费和占用费共74万元。

(三)区内公路保洁更加高效。做好番禺区内500万平方米公路主干道及部分市政道路的日常保洁。坚持全天候不间断循环保洁,高质量完成突击任务,快速处理应急抢险案件共217宗,办结率和满意率达100%。全年共出动9万人次、1.8万车次,保洁公路36.5亿平方米,洒水降尘9.1亿平方米,收集垃圾总量7200吨,确保了路面“洁、净、美”。1人获得广州市优秀美容师、4人获得番禺区优秀美容师等荣誉。

四、狠抓重点,惩防并举,道路运输市场管理取得高成效

(一)强化综合行政执法。根据市、区关于开展整治道路交通秩序专项行动工作会议精神,一是加强与公安、交警、街道等部门联动,以打击非法营运行为为重点,加强客、货运市场经营秩序治理,全力配合公安交警部门开展对“五类车”违法上路、非法营运整治。2016年,共出动执法人员19324人次,执法车辆3493车次,查处案件1953宗;二是做好车辆超限超载治理和路政执法等工作,查扣超限超载车辆111台,卸载重量3446.366吨,罚款数额110.76万元;三是加强交通行业经营秩序治理,做好交通行业投诉回复和立案查处工作。检查维修档147间,其中开出违章通知书54份,开出处罚凭证92份;清查驾校96间,开出违章通知书78份,开出处罚凭证5份,受理并回复区长专线转办投诉892宗,市交委96900平台转办投诉581宗,信访4宗,办结率达100%;四是全面推进行政处罚案件申请法院强制执行,积极推进依法行政各项工作,向市铁一法院申请强制执行案件86宗,举行听证会2次。

(二)强化渡口渡船监管。代区政府向相关镇街签定了2016年番禺区横水渡口、渡船渡运安全责任书;联合相关部门节前及月度例行安全生产检查14次。为进一步提升渡口渡船的安全渡运环境,向上级申请渡口渡船更新改造资金共27万元,分别为清流渡口10万元、南亭渡口10万元、沙亭渡口7万元的渡口渡船更新改造补助资金。2015年至今,大刀沙村、沙亭村、穗石村、沙北村等自然村改造的渡口码头,沙北村、清流村新建的渡船等项目已陆续完工并投入使用,很好地改善了这些地区群众出行环境。

(三)强化行政审批管理。按三定方案,我局于2016年1月成立了审批管理科。严格落实审批职责,依法开展路政审批工作,合理安排占用、开挖城市道路的时间,最大程度减少对市民生活的滋扰,确保交通顺畅。组织实施行政审批制度改革工作,全面摸查局机关及局下属事业单位审批现状,对区各部门审批模式进行前期调研,综合制定番禺区交通局行政审批工作实施方案。积极推进市、区重点工程项目建设,主动配合广汽110千伏输电项目建设等工作,依法审批、特事特办。加强地下管线保护工作,召开番禺区城市道路挖掘许可管理工作会议,提出地下管线安全管理措施,创新工作方法,建立“微督查”平台,加强与各管线单位的沟通,提高监管效率。今年共完成审批市政道路占道、开挖案件96宗,人行道占用92宗,处理区长热线投诉共45宗;配合区交通管理总站、交警及各镇街完成全区4914个咪表泊位都审批许可(含延期),收取城市道路占用费(含人行道)共计约182万元。

(四)强化国防交通建设。以《国防法》、《国防交通条例》为依据,以“平时服务,急时应急、战时应战”为方针,全面推进国防交通应急保障队伍建设。完成了交通战备动员潜力调查,国防交通道路维护建设等上级下达的任务,同时组织了区国防交通专业保障队伍拉动训练。为完成多样化交通保障任务打好了坚实基础。

(五)强化“两学一做”教育。制定局党委中心组理论学习实施计划,切实落实好中心组理论学习,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话活动,通过组织观看专题研讨、党委书记授课、体会交流等形式,深入开展学习教育。党委班子成员分别到交通执法中队、镇(街)交管所、公路道班、施工工程现场、客运企业和公路保洁一线岗位指导基层党支部结合实际制定学习计划,督促执行“三会一课”制度,落实学习要求。全面落实意识形态建设,根据中共广州市番禺区委办公室印发《党委(党组)意识形态工作责任实施方案》的通知精神,结合交通系统实际,成立了由局主要领导担任组长、分管领导任副组长的意识形态责任制领导小组。制订了《番禺区交通系统意识形态工作责任制实施方案》,落实局党委领导班子主体责任,党委书记为第一责任人,分管领导为直接责任人,按照“一岗双责”要求,抓好分管的部门、单位的意识形态工作,使意识形态工作在基层得以落实。

(六)强化队伍整体素质。开展区交通局、区地方公路管理总站中层领导选拔任用工作,进一步完善中层领导队伍建设。2016年,我局机关共提拔中层领导干部10名,地方公路总站提拔中层干部2名。配合区委组织部,开展处级干部民主推荐及考察工作。完成干部人事档案专项审核工作,做好公务员管理系统、编制实名制系统、人员编制核查、编外人员统计、权责清单编制、军转干部的安置接收等工作。

(七)强化信访维稳工作。2016年共接待群众信访150次,来访人数1500人次。在接访过程中始终坚持做到态度诚恳,耐心劝导,宣传政策,防止矛盾激化。受理并回复区长热线转办等投诉6590宗、创文交办函81份,每宗投诉案件做到点对点传达、高效率处理、及时反馈,办结率达100%。2016年缴交医疗保险金人员1人,金额5.71万元。2016年共计发放了原市桥、南沙航运公司在转制前欠发2名职工30%退休金,共计人民币1.44万元。”

(八)强化普法学法宣传。全面开展普法工作,在各部门、客运站等发放普法书籍与宣传手册,营造良好的法律氛围。积极配合区法制办对依法行政、交通行政执法监督工作,报送相关案件与信息表。并按照法律法规和我局“三定”规定,对2016年行政执法人员进行清理工作,其中依法持证上岗共132人。定期对行政执法人员开展行政执法知识学习、普法学习和每月自查工作,不断提高行政执法人员依法行政意识、法律知识和执法人员管理效率。

2017年工作计划

2017年,我局将全面贯彻党的十八届六中全会及区第十三次党代会精神,积极践行“两学一做”要求,坚持高标准推进交通基础设施建设,规范运输行业管理,强化交通安全监管,加强交通队伍建设,全面、优质、高效地完成各项任务。

一、全力抓好交通基础建设,进一步完善大交通网络体系

坚持按照“立足新型城市化、改革创新促发展”的工作思路,加快推进“六纵六横”道路建设,不断完善与珠三角城市带“一小时经济圈”核心区域相适应的一体化综合交通运输体系,努力实现番禺现代交通的新发展。

(一)着力推进交通项目建设

全力推进南大干线建设。会同市交通项目办,以番禺大道节点立交、东新高速至番禺大道、市新路至新化快速(创新城段)为重点,继续优化南大干线方案设计及施工组织安排,争取实现番禺大道节点立交动工建设。积极协调属地镇街,加快推进南大干线征拆工作。加快推进光明大桥开启桥建设,确保本项目顺利动工。稳步推进与周边地区交通基础设施对接工作,与南海区共同开展番海大桥建设前期工作。深化市桥环线快速化改造工程可行性报告和项目建议书编制工作。进一步完善我区客运及公交站场布局。完成番禺广场、利联新城等公交首末站的建设。协调区国土和规划局、区土发中心等部门,争取在轨道交通站点上盖中落实相应的交通换乘设施,改善轨道交通的换乘水平。

(二)合理优化交通系统规划

根据我区“十三五”规划编制总体要求,深化《番禺区“十三五”时期综合交通体系建设规划》;加强市桥城区与广州南站,广州中心城和南沙自贸区的交通基础设施对接,协调稳定东晓南路南延线至广州南站,南沙西部快速等道路方案尽快稳定;开展交通拥堵黑点治理工作方案及区域交通改善研究等专项交通规划方案的编制。

(三)不断完善公交线网布局

根据实际情况,结合地铁七号线的开通,逐步按《番禺区公交线网规划》对线路实施调整。修订完善我区公交财政补贴办法,确保行业健康稳定持续发展。积极推进番禺区与南沙区两区跨区客运班线公交化改造工作。跟踪公交票价优惠政策实施后出现的各种问题,并积极采取措施加以应对。适时优化调整线路,改善常规公交与地铁接驳的问题,重点优化完善广州南站以及各产业园区的公交线网布局。

(四)持续做好道路管养工作

贯彻落实“创新促发展,精细抓管理”要求,落实城乡道路养护职责调整,全面提升城乡道路管养水平。严格依法行政,提升路政执法水平和许可办事效率。完善道路基础设施,协助做好路内咪表泊位停车和校车路线管理、站点设置,力争道路指示系统取得突破。做好地方公路养护内、外业管理,落实各项标准化、规范化建设。

二、严格规范运输行业管理,进一步推进交通行业又快又好发展

正确认识公共交通在经济社会建设中的重要地位,着眼当前,开拓创新,积极建设与时尚创意都会区相匹配的软硬环境,打造番禺岭南特色的交通名片。

(一)全面开展城乡道路审批工作

加强与区政务办的沟通衔接,推进行政审批制度改革,进一步优化行政审批流程,落实番禺区交通局行政审批工作实施方案,加强审批电子政务管理,促进行政审批工作标准化和信息化。牢固树立服务大局意识,主动与企业单位的沟通,提升审批服务质量和审批效率。统筹制定2017年度番禺区城市道路占用挖掘计划,监督业主和施工单位落实管线保护责任。确保我局审批工作有序开展,城市道路安全畅通,提升城区市政面貌。

(二)全面深化出租汽车行业改革

一是加强对企业日常经营行为实施监督检查,及时通报出租车跨区营运、超速、未刷卡数据,确保企业具备正常、合法经营必须具备的营运车辆、人员、企业组织、制度建设、经营管理和安全生产等方面的基本资质。二是进一步建立健全出租车行业准入和退出机制,加强出租车从业人员服务质量的监管考核,使出租车行业面貌焕然一新。三是制定科学、可行的运力调度和应急保障工作流程,进一步加强广州南站等重点区域的出租车运力保障工作。

(三)全面促进道路客运行业改革

为应对高铁、轻轨快速发展对客运市场的冲击,根据广东省交通运输厅《关于进一步深化道路客运行业改革的意见》,主动转变思想,调整经营发展思路,转变服务方式,创新组织模式,鼓励有条件的客运企业积极申请参与广东省深化道路客运行业改革试点项目,促进道路客运行业转型升级,全面提升我区道路客运行业发展质量和服务水平。

(四)全面推进交通信息化建设

继续做好现有交通信息化系统的日常运营及优化升级工作,有效发挥交通信息化系统在日常行业监管中的作用,为行业管理提供科学、全面、及时的信息支持。继续配合区视频办推进公交车载监控视频系统建设工作,年底前完成区内公交车载监控视频系统的升级改造;配合区视频办启动公交站场(点)监控视频系统建设工作,升级改造局信息指挥中心高清显示系统;配合区城市运行指挥中心正式启用“交通管理类”高清监控系统,实现对交通热点区域的全天候监控。

三、重点强化交通安全监管,进一步营造健康有序运输环境

坚持服务保障与协调管理有机结合,加强行业监管与执法整治力度,维护安全、健康、有序的市场营运环境。

(一)规范运输行业管理

做好驾培行业培训教学和监督管理,推广“如约学车,计时收费,先学后付”驾培新模式,维护良好的市场秩序。严格把好维修行业准入关,按照新国标《汽车维修开业条件》,统一经营许可标准,规范行业审批程序。强化质量信誉考核工作对企业服务质量监管,进一步深化巩固安全生产标准化工作成果,建立和完善企业规范运营体系。

(二)抓好安全生产监管

继续加大对区内道路运输企业安全生产检查力度,形成高压态势,杜绝伤亡事故,确保安全生产形势稳定。督促企业落实安全生产主体责任,采取有效措施,严防事故。加大对安全生产标准化参评企业的考核力度,力争在2016年底完成区内三级达标企业的创建工作。加强管养的道路、桥梁、隧道等交通基础设施的安全管理,强化监控,检查各类应急预案,遇险情时及时处理,避免因处理不当引发次生事故。

(三)整治道路营运秩序

继续认真做好车辆超限超载治理和路政执法等工作,全面加强对辖区无证机动车维修行业整治,加大联合执法力度,严厉打击道路交通运输非法营运行为,特别是广州南站地区、汉溪长隆地区、番禺广场地铁站区域、广州大学城等重点区域的交通营运秩序综合整治工作。

(四)做好综治维稳工作

2017年我局将继续做好信访隐患排查调处工作,妥善处理来信、来电、来访;加大力度处理航运企业遗留历史问题,积极协调相关部门处理航运员工养老、医疗保险金工作以及返还航运企业欠发员工30%退休金工作;全力推进南沙航运公司旧办公楼危房拆除工作。

四、持续加强交通文化建设,进一步提升队伍整体素质

深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,继续深化“两学一做”学习教育活动,机关基层上下联动,加强指导督导,积极改进作风,努力提升番禺交通行业整体风貌。

(一)加强党建工作,推进全面从严治党

认真学习贯彻好党的十八届六中全会精神,全面落实《准则》、《条例》,把“从严治党”落实到全体党员。把关系到群众利益,民生工程的问题与落实“从严治党”要求紧密结合,真正让群众看到作风的转变,实实在在的措施落实,交通工程的进展。大力宣扬党的十八大以来,我国在“一带一路”、航空航天等方面取得的伟大成就,增强全体党员的光荣感、人民群众的自豪感、增强党的凝聚力、向心力,以昂扬的精神面貌迎接党的十九大胜利召开。

(二)完善制度建设,保障行业稳步发展

从权力运行、工作流程、队伍管理等方面入手,建立健全内容协调、程序严密、配套完备、有效管用、执行有力的管理制度体系,真正做到依制度用权、按制度办事、靠制度管人,为我区交通事业健康发展提供制度保障。

(三)开展创建活动,完成各项指标任务

根据市委、市政府“广州市创建国家文明城市”的总体部署和我区创建工作的具体要求,坚持以创文、创卫为重点,突出加强管理,推动开展“社会主义核心价值观”主题实践活动,努力推进局社管办、区长专线、交委投诉网的综合管理工作,高质量完成各项创建任务。