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番禺区城市管理局关于2016年工作情况及2017年工作计划
日期: 2017-07-04
 

一、2016主要工作情况

回顾过去一年,我们主要完成了以下工作:

(一)持续发力,积极创建“干净整洁平安有序”城乡环境

一是深入开展“清洁番禺”行动。继续牵头组织全区16个镇街开展“清洁番禺”行动和创建星级卫生村(社区)活动,全年共投入6400多万元改善村居环境,其中沙湾镇的金沙湾社区、石楼镇的亚运城社区、市桥街的先锋社区在集中考评中成绩突出,被选定参与创建容貌示范社区;沙湾镇作为2016年创建市容环境卫生责任区制度落实示范街活动的试点单位,工作取得显著成效。桥南街在2016年积极创新城市保洁管理工作,改变了城市保洁服务外包的做法,组建了一支街道直接管理的市政环卫保洁队伍,提高了机械化作业水平,市容面貌焕然一新;市桥街在去年下半年也有类似的改革,近来的保洁效果十分明显。

二是严格管理,确保火烧岗垃圾填埋场规范运营。火烧岗垃圾填埋场是我区城市管理的焦点之一,市、区领导都十分关注,多次到现场检查指导,在中央环保督察期间,谭区在节假日和夜间时段亲自到火烧岗实地督促检查整改情况,对督办回复文件亲自指导、亲自把关,争取中央环保督察组的理解和支持,到目前为止没有因为管理不善的问题受到上级的批评和问责。2016年以来,我们制订了《番禺区火烧岗生活垃圾卫生填埋场无害化运营操作规程》,全面加强填埋场规范管理;快速、妥善处理了填埋场部分堆体滑移及表面着燃事件,完善了北坡渗滤液与沼气的收集发电处理,填埋场安全整治加快推进;增加了防渗膜覆盖面,实现了堆体雨污分流,在渗滤液产生量超过往年同时,实现了渗滤液无害化稳定处理。

三是垃圾源头减量化工作进展顺利。逐步实行厨余垃圾单独运输,现每天收运厨余垃圾约14吨。在500多个住宅小区设立了600多个有害垃圾收集点;在69个物业小区设置了143个回收箱,共回收旧衣物76吨。2016年5月,我区大件家具拆解中心在火烧岗正式投入运营,共处理沙发两万多张,床垫近一万张,其他家具100多件,回收木材12吨,废金属150吨。石碁镇凌边生物质资源利用中心项目已进入第二次公众参与阶段。市桥街落实垃圾分类措施比较到位,成效也比较突出。

四是加强生活垃圾运输管理,落实运营单位主体责任。对垃圾运输车辆提出三“要求”,一是要求全区所有进入火烧岗垃圾填埋场的垃圾运输车辆全部安装卫星定位系统;二是要求所有垃圾运输车辆在明显位置喷印“番禺环卫”标志;三是要求所有垃圾运输车辆凭出入证验证进场。此外,还组建了一支全天候抢修队伍,对存在“滴、洒、漏”现象的车辆及时抢修和整改,确保车辆干净整洁正常运转。严查偷倒、乱倒垃圾行为,严禁运输企业将外区垃圾偷运到填埋场,与企业签订了《番禺区生活垃圾运输企业进场承诺书》,将偷运、偷排垃圾等行为与企业诚信和黑名单挂钩,全区生活垃圾管理工作日趋规范和高效。

五是统筹协调,扎实推进市容环境整治工作。针对广州南站、广州大学城、学校周边200米范围内、地铁口周边等重点区域,以及巩卫迎国检、迎春花市、高考中考等重点时段,开展市容专项整治行动,坚决取缔“六乱”现象。认真按照市、区关于违法户外广告整治工作的部署,组织各镇街开展多次专项整治行动,对上级交办、舆论反映突出的违法户外广告,迅速组织指导属地镇街进行认真查处,全年共拆除较大型违法户外广告共178块,清理各类小型户外广告6600多宗。

六是持续强化建筑施工管理执法力度。依法查处建筑工地无证施工、夜间超时施工等违法行为,对万博片区建筑工地实行驻点管理。继续加强建筑废弃物处置管理力度,依法办理建筑废弃物排放证、受纳证和运输证的审批工作,建设了两个建筑废弃物消纳场所,消纳量约145万立方米,在一定程度上缓解了我区建筑废弃物消纳场地紧缺的问题。在市城管委的重视、支持和帮助下,我们从去年10月份开始组织开展了建筑废弃物专项整治“百日行动”,取得了很好的效果,至今已开展整治行动210次,立案查处违法行为181宗,番禺大道、汉溪大道、亚运大道等主干道路面污染情况得到有效遏制,石壁、新造、大龙、化龙、洛浦、石楼等多个镇街成效显著。

(二)敢于“亮剑”,持续保持查控违法建设高压态势

2016年以来,全区共遏制违法建设3468宗,面积约100万平方米;共清拆违法建设2477宗,清拆面积43万平方米。我们着力开展了4方面工作:

一是以点带面,集中整治违法建设。一是严格落实区委何书记的指示要求,以洛浦街厦滘村为重点,会同洛浦街道办事处开展集中整治洛浦街违法建设专项行动,有力震慑了辖区的违法建设,效果明显。二是以化龙镇复甦村为重点,集中整治广汽基地范围内的违法建设,切实保障了重点项目顺利推进。三是开展在建违法建设检查督导行动,分期分批对各镇街在建违法建设实施检查督导,全面掌握新增违法建设的实际情况,其中小谷围街、市桥街对新增违建的控制比较到位,新增违法建设分别仅有3宗。

二是突出重点,开展专项拆违行动。按照区委、区政府的部署,组织开展“亮剑一号”、“亮剑二号”专项行动,拆除违法建设1000多宗,面积近20万平方米,其中洛浦、南村、大龙、大石、沙头等镇街拆除违法建设的宗数较多,大石、石壁、钟村等镇街违法建设现象得到了有效的遏制。2016年12月以来,根据市(区)领导关于加大违法建设拆除力度的指示,统一在全区开展集中查处重点违法建设专项行动,目前已拆除重点违法建设62宗,有效维护了岁末年初期间的建设管理秩序。石碁、洛浦、大龙、南村等镇街推进拆违行动比较迅速。我区“一报两台”持续对“亮剑”行动进行了宣传报道,较好地营造了高压控违的良好社会氛围。

三是疏堵结合,规范整治村民在建房屋。根据市《严查严控违法建设专项整治》精神和《番禺区农村村民在建住宅建设整治工作流程》要求,将2015年7月15日前在建的,符合“一户一宅、不超高不超大、不违法用地”标准的村民建房纳入规范整治范围,整治率达91.1%。

四是狠抓落实,认真完成上级交办的工作任务。一是根据区委何书记指示,会同桥南街落实了草河村江滨北路沿线6宗在建村民建房的整改工作。二是会同东环、南村、桥南等镇街开展了番禺大道两侧乱搭建专项整治工作,工作成效获得了区主要领导的充分肯定。三是落实了广东省住建厅违法建设摸查任务及省2016年第一期规划图斑的核查处理任务。四是落实了《广州市关于严查严控违法建设的通告》规定的违法建设自报任务。

(三)多措并举,着力提高市政和园林管养的精细化水平

一是超额完成广州市推进管道燃气三年发展计划目标任务。根据2014年出台的《广州市推进管道燃气三年发展计划工作方案》要求,我区三年发展用户指标数为11.96万户。在各镇街的通力合作下,管道燃气的推广工作得以顺利推进,例如在去年我们办理了人大建议,对部分旧楼房在保障安全的前提下,协调燃气公司安装了燃气管道,得到了人大代表的肯定。截至2016年11月初,我区三年新覆盖用户已超过15万户,累计完成率达126%。其中洛浦街、小谷围街2016年的管道燃气推进工作成效比较突出。

二是重拳打击瓶装液化气经营违法行为。开展瓶装液化气专项执法行动,查扣液化气瓶2500多个。定期对汽车加气企业进行安全检查,保障汽车加气站安全运行。参与出租屋燃气安全隐患检查,共检查出租屋燃气安全隐患一万多宗,扣押热水器近1000台,有效净化了出租屋燃气安全环境。

三是加快营林绿化生态建设步伐。一是推进主干道景观绿化美化升级改造工程,其中汉溪大道绿化节点改造工程已完工,番禺大道景观绿化美化升级改造工程区主要领导和分管领导十分重视,多次到场检查指导,目前工程已进入收尾阶段,景观效果良好。二是推进京珠高速尖峰山段(一公里可视范围)、海鸥岛东岸线红树林生态景观林带建设。三是推进海鸥岛红树林湿地公园、赤坎湿地公园主题花景建设,种植绿化苗木约6700株,合计约134亩。四是推进乡村绿化美化建设,甘棠村等7处乡村绿化美化工程正顺利开展。

四是严格林业林政管理执法。依法办理行政许可审批和开展林业执法检查。开展新一轮全区古树名木资源普查建档工作,完成了对登记在册的全区800多棵古树名木病虫害的防治,抢险救护20多棵古树名木。完成了2016年市下达我区15公里的绿道建设任务,对2010年设置的501处破损绿道标识进行了维修。

五是持续提升公园管理水平。进一步完善公园管理制度建设,着力提高公园设施和绿化管养水平,有效提升大夫山森林公园和区儿童公园游客满意度。截至2016年12月,大夫山森林公园接待游客450多万人次,儿童公园接待游客70多万人次。升级改造大夫山森林公园南北门停车场,改建后可提供停车位1006个,有效缓解公园南北门停车难的问题;投入32万元资金在大夫山森林公园南北主干道人流密集路段安装15个广播系统;建立公园微信公众平台,及时发布天气、停车位、入园人流等信息,引导公众适时入园;积极配合区水务局做好园区木栈道的复建工作,目前已完成工程总量的99%。

六是加强对主干道路照明设施和井盖设施的维护力度。设立24小时服务热线受理路灯报障投诉,及时排查、处理各类故障,主干道亮灯率达到100%,没有发生用电安全事故;全面做好井盖设施的排查维修工作,共维修权属不明的井盖设施800处,有效排除市政道路排水安全隐患。

(四)建章立制,有效提升城市管理规范化水平

一是建立和完善各种规章制度。以大城管改革为契机,实现了机构合并后的统一场所办公,先后制定出台了《城管局党工委会议制度》、《城管局局务会议制度》、《财务管理制度》、《周例会制度》、《出入境管理制度》、《考勤与请销假管理规定》、《招投标管理制度》、《办公室收发文制度》等,为进一步规范城市管理工作提供了强有力的制度保障。

二是规范开展法制信访工作。一是聘请律师担任本局法律顾问,完善重要事务合法性审查和法制事务工作机制,由律师对各类采购合同进行审查并出具法律意见,参与重大行政案件的研讨工作以及行政复议、诉讼案件的应对工作。二是着力抓好执法信息系统应用工作。2016年共上线办理案件2006宗,案件数据对接市城管执法局及区纪委监察局,接受市、区双重监督。三是规范开展案件会审工作。严把案件质量关,确保案件认定事实清楚、适用法律正确、执法程序正当、处罚幅度合理。四是积极应对行政诉讼和行政复议。共处理行政诉讼案件15宗、行政复议案件17宗,举行听证会3次,本年度行政机关负责人出庭应诉案件3宗。五是认真处理各类信访投诉。对受理的8600多宗信访投诉案件逐一落实调查、处理及回复工作,办结率为99.5%。

三是有序开展行政审批及采购(招标)工作。成立审批管理科,负责全局行政审批及采购(招标)管理工作,进一步规范全局各类招投标工作的组织、协调、实施和管理。全年我局在区政务服务中心的审批窗口共受理审批申请348宗,办结率达100%,实现了全年无投诉的工作目标。

(五)从严治党,进一步夯实党风廉政建设基础

一是全面加强党的组织建设。完成机构改革后,迅速增补配齐局党工委委员、纪工委委员,调整群团组织领导班子,并根据工作需要,撤并、新组建12个党支部,指导各支部完成委员选举工作,完善组织架构,有序开展党建工作,确保各支部组织健全、活动经常、坚强有力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。坚持党管干部原则,坚持选拔任用能力强、业务精、口碑好的党员干部,按照规定程序,民主、公开、公平、择优选拔了5名正科级领导干部和6名正科级非领导职务干部。

二是深入开展党风廉政建设。进一步强化党工委主体责任和纪工委监督责任,实施谈话提醒机制,突出抓早、抓小、抓苗头,领导班子成员全面履行“一岗双责”,开展“纪律教育月”等专项活动,指导各部门把强化党风廉政建设融入到日常业务工作中。

三是持续强化党员干部队伍作风建设。以“两学一做”学习教育为契机,切实强化干部理论学习,着力打造学习型干部队伍,局领导带头为全体党员干部作专题党课辅导,分析存在问题、提出整改意见。进一步加强队伍督察管理:坚持每月不少于2次对镇街执法队的窗口、办公秩序、外勤执法、宿舍内务进行检查,问题突出的实施督察通报,2016年共通报暗访情况25宗,并根据群众投诉进行暗访,现场核实情况,督促落实整改、及时纠正违纪行为,以良好的队伍作风促进机关工作效能整体提升。

(六)组织协调,圆满完成重大活动的保障工作

一是高水平完成2016年传统迎春花市组织管理工作。

二是协助开展第九届中国盆景展览暨首届国际盆景协会(BCI)中国地区盆景展览。

三是积极参与广州市园林博览会参展活动。

四是成功主办“廉洁文化进景区”活动。去年11月7日,我局牵头会同区教育局、沙湾教育指导中心在宝墨园成功举办了“廉洁文化进景区”活动,组织学生表演主题节目,既深化了廉政教育基地建设,又培养了中小学生传统文化意识。

二、2017年工作重点

新的一年已经到来,我局将以党的十八届六中全会精神为统领,积极贯彻落实区十三次党代会和区十一届政府工作报告的工作要求,紧紧围绕广州市城管委和区委、区政府改革发展稳定的中心任务和建设“干净整洁平安有序”城市环境的目标要求,积极谋划和部署我局各项工作,推进城市管理工作规范化精细化品质化建设,为我区全面深化改革、建设幸福美丽番禺提供强有力的保障。

(一)深化“干净整洁平安有序”城乡环境建设。继续抓好“清洁番禺”专项行动和“创星”工作,持续开展市容环境卫生秩序整治,落实市容环境卫生责任区制度;不断提升火烧岗垃圾处理场的管理水平,扎实做好渗滤液处理一厂恢复生产有关工作和生活垃圾运送南沙处理的准备工作;进一步完善城市生活垃圾分类、收运、处理体系,加强大件家具拆解中心和厨余垃圾处理设施的建设管理力度,加快推进凌边村城市生活垃圾无害化处理及资源利用项目,提高居民生活垃圾分类知晓率和投放准确率。

(二)进一步规范市政设施管理。充分发挥区燃气管理所职能,加强燃气规范管理,提高管道燃气覆盖率,支持燃气企业突破发展瓶颈,提高老旧住宅小区的管道燃气覆盖率;加强对区属公园的行业管理,着力抓好大夫山森林公园综合整治提升和管理工作,指导大夫山森林公园组建绿化养护队伍,提高园区绿化养护水平,提升公园整体环境;继续加大路灯设施的巡查与维护管养力度,对经常性被盗黑点进行防盗处理,确保全区路灯亮灯率达到98%以上。

(三)持续深化严查严控违法建设专项整治和建筑废弃物管理专项整治。综合采取“黑名单”管理、“快速程序”清拆、使用无人机和组建拆违施工队等强有力的措施手段,严查严控违法建设,努力实现“零增量、减存量”,继续营造全面遏制违法建设的高压态势。继续加强建筑废弃物排放、运输、受纳管理,巩固百日专项行动的整治成果。

(四)规范全区道路绿化管养,继续推进营林绿化生态建设。以品质化建设为目标加强各镇街及各主干绿化管养监督巡查;重点落实好市桥河“一河两岸”生态景观带、红树林景观林带、湿地公园、高(快)速路生态景观林带建设、乡村绿化美化等建设;协调指导大象岗森林公园、大镇岗森林公园建设;推进番禺大道、汉溪大道、市广路的绿化升级改造,进一步优化全区绿道网建设以及驿站等配套设施,进一步完善森林防火设施设备,加强森防队伍的建设。

(五)继续加强全区城管党建和队伍业务水平建设。在深化和巩固“两学一做”教育取得成效基础上,围绕上级关于城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”的实施方案,科学制定并深入落实各项队伍建设工作措施,做到作风建设标准不降、力度不减,着力提升党员干部的党性修养,改进工作方式方法、提高工作能力、增强制度保障,把深化教育成果转化为工作动力,力促管理、执法、服务水平再上新台阶。