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陈德俊在区第十七届人民代表大会第二次会议上的报告
 

广州市番禺区人民政府区长陈德俊

各位代表:

我代表番禺区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,圆满完成区十六届人大六次会议确定的主要目标任务。实现地区生产总值1753.98亿元,增长8.3%;固定资产投资604.36亿元,增长4.3%;一般公共预算收入81.8亿元,可比增长8.86%;税收总额(不含海关代征)278.89亿元,增长4.3%;城乡居民人均可支配收入分别达4.845万元和3万元,增长8.5%和9.5%。

(一)经济动能持续释放

创新发展势头强劲。思科(中国)创新科技有限公司注册落户,成功引入城云科技、先进数通等10家思科合作伙伴。思科(广州)智慧城建设加快推进,收储3400亩用地,基本完成项目一期用地征地拆迁。广州大学城、广州国际创新城起步区、番禺节能科技园、广州国际商品展贸城成功纳入“珠三角国家自主创新示范区”。广州国际创新城入选首批省级“双创”示范基地,国家数字家庭应用示范产业基地、广州大学城健康产业产学研孵化基地获评全省十大创业孵化示范基地。284家企业通过市科技创新“小巨人”企业专家评审,高新技术企业达580家,省级工程技术研发中心、科技企业孵化器分别增至41家和16家,大学城“两岸四地”大学生创客空间成为国家级众创空间。全区专利授权量、申请量分别位居全市第一和第二位。加大企业上市培育力度,新增上市企业4家、“新三板”挂牌企业25家。优化创新创业环境,出台“1+4”人才政策,实施“青蓝计划”,院士工作站增至5家。成功举办中国创新创业大赛暨“两岸四地”大学生创新创业大赛、交通部(小谷围)“互联网+交通运输”创新创业大赛等赛事活动。

现代产业提质增效。汽车产业发展形势喜人,广汽乘用车第二生产线、广汽菲克新工厂、鞍钢汽车钢公司竣工投产,广州国际汽车零部件产业基地(番禺园区)成功落户。番禺汽车城形成51万辆整车产能,实现产值397亿元,其中广汽乘用车公司生产汽车38.1万辆、销售37.1万辆。日立电梯、珠江钢管、番禺电缆等骨干企业持续增资扩产,珠宝首饰、灯光音响、动漫游戏、红木家具等特色产业加快转型升级,质量强区和品牌强区建设走在全市前列。完成规上工业总产值1968.96亿元,增长13.0%,增速全市第一。万博商务区核心区9大项目启动全球招商,津通华南现代服务业交易中心开业运营。开展创建“国家全域旅游示范区”工作,游客人数、旅游总收入分别增长7.2%和12.8%。广东省珠宝玉石交易中心、广州钻石交易中心加快建设,永旺梦乐城等大型商贸综合体开业。2016广州国际美食节和第三届番禺珠宝文化节入场人数分别达100万和11.8万人次。全年实现社会消费品零售总额1143.04亿元,增长10.1%。大力发展现代农业,现代蔬菜园区建成投产,13家农业龙头企业销售收入达283亿元。

招商暖企成果丰硕。出台《加快总部经济发展五年行动计划(2016-2020年)》,成功引进盛景网联华南总部、广州检验检测认证集团等总部型企业。引进宜家家居番禺商城、小米互联网广告、邢帅教育等37个重点项目,总投资超过330亿元。成功举办思科大中华区合作伙伴投资番禺专题推介会和2016广州国际投资年会番禺推介会,积极参与世界华人华侨聚焦广州创新创业推介会。相继引入溢思得瑞、广州亦联等26家创投基金,管理基金规模51.32亿元,万博基金小镇成为全省首个基金小镇。持续开展“五个一批”暖企行动,推行区领导挂点联系企业、部门镇街上门服务企业制度,“一企一策”强化服务保障,落实扶持政策,稳定企业信心。

(二)改革开放取得突破

重点改革稳步推进。出台供给侧结构性改革“1+5”政策,扎实推进“去、降、补”,为全区企业减负8.64亿元。推进行政审批“条块结合、四级联动、以区为主、重心下移、集成服务”改革,顺利完成村居公共服务站(平台)建设,下沉各部门38项业务到村居。商事主体注册登记实现“多证合一、一照一码”、全程网办,新增市场主体2.6万户,增长14.94%。全面推进“营改增”税制改革,加大综合治税力度。深入推进大部制改革机构融合,编制完成30个部门权责清单。扎实开展国企改革,强化区属企业重大经济事项管理,优化区属企业负责人薪酬制度。深化农村综合改革,进一步完善农村集体“三资”管理体系。试点开展镇街项目支出绩效评价工作,实现全区财政绩效管理全覆盖。

开放水平不断提升。积极推动广州南站融入泛珠区域合作、珠江—西江经济带和粤桂黔高铁经济带战略,着力打造国家“一带一路”高铁经济示范区。推进广佛同城化合作示范区建设,完善与顺德区生态环境联合监测预警机制。主动对接南沙自贸区,重点在招商引资、产业升级、政策创新等领域复制其改革经验。大力发展市场采购、跨境电商、服务外包等外贸新业态,鼓励企业参加国际性展览展销活动,培育汽车、零部件、灯光音响等进出口新增长点。全面推进“互联网+易通关”和“三互”通关便利化,加快沙湾车检场升级改造,外贸实现逆势增长,完成进出口总值1203.8亿元,增长5.8%。

(三)城乡面貌持续优化

城乡布局更加合理。落实“三规合一”和村庄规划,实现多规融合。扎实开展城乡发展规划和重点区域控规修编,编制完成综合发展功能片区土规和旅游、综合交通等专项规划。(下转第二版)

(上接第一版)全面开展村民自建房核发《乡村建设规划许可证》工作,推进“三旧”改造村庄编制住宅建设方案。全面启动村级工业园升级改造试点,开展市桥街、桥南街5个试点老旧社区(小区)现状摸查,加快推进大学城保留村微改造。大力推进美丽乡村、名镇名村和省级新农村连片示范区建设,石楼镇大岭村、石碁镇大刀沙村入选全国首批绿色村庄,9条村积极创建市级美丽乡村。

基础设施建设持续推进。地铁7号线(一期)建成通车,南大干线启动征地拆迁。开展光明大桥工程招投标,市桥环线快速化改造前期研究取得初步成果,南浦三桥、佛莞城际轨道等重大交通基础设施建设取得新突破,洛溪大桥、沙溪大桥、市新路等路桥扩建项目加快推进。扎实开展32条城中村安全隐患整治,在全市率先完成管道燃气三年发展计划目标,沙头街横江村成功创建农村电网改造省级示范村。推进番禺大道等主干道景观绿化美化升级改造,汉溪大道绿化节点改造工程完工。完成京珠高速尖峰山段生态景观林带建设,加快建设海鸥岛红树林湿地公园和赤坎湿地公园,顺利推进大学城宫粉紫荆花景、水榭、绿地、绿道等景观提升项目。全区新增绿地面积10万平方米,建成区绿化覆盖率41.8%。

城市管理更加精细。深入开展“清洁番禺”行动,投入资金3.88亿元,清理各类卫生死角8.9万处。全面整治城市“六乱”,规范广州南站、大学城、番禺广场、地铁口周边等重点区域环境秩序,清理取缔“五类车”4.4万辆。加强火烧岗垃圾填埋场综合整治,果断处置垃圾山堆体滑移和表面着燃事件。大力推进垃圾分类减量,大件家具拆解中心投入运营,逐步实行厨余垃圾单独运输,巩固提升再生资源回收利用管理网络。完成新光快速榄塘路口增设掉头位和番禺大道多个环岛平交改造,整治20个水浸“黑点”,交通拥堵得到改善。实施“亮剑”专项行动,清拆违法建设45万平方米,规范整治村民建房。深化“一号通”公共服务体系建设,受理各类投诉建议16万宗,按时办结率98.75%,市民满意率85.66%。

生态环境日益改善。水环境综合治理加快推进,压实三级“河长制”责任,49条黑臭河涌实施“一河一策”整治。新建污水管网19.44公里、外江堤防7.5公里、水闸泵站5座,整治河涌11.31公里,完成9条村的农村生活污水治理。空气质量优良天数连续3年增加,达到303天。加强土壤面源、重金属等污染监测防治。全年查处环境违法案件852宗,对156家涉诉企业实施强制停产,华南轮胎厂于2016年底全面停产搬迁。高标准办理中央环保督察组124宗交办案件,督察期间强制停产149家涉诉企业,问责45人。

(四)社会事业全面进步

民生事业协调发展。十件民生实事全面兑现。教育事业创强争优,高考、中考成绩稳居全市前列,获评国家学前教育改革发展实验区和全国社区教育示范区。义务教育阶段公办学校100%标准化,稳步推进番禺中学九年一贯制学校建设。加快卫生强区建设,成功创建国家级妇幼健康优质服务示范区。推行分级诊疗制度,在229个村居开展家庭医生式服务,落实123间社区卫生服务机构标准化建设。累计发放民生卡62.4万张,实现区内28家公立医疗卫生机构“一卡通”就医。

保障体系逐步完善。就业形势总体稳定,城镇登记失业率控制在1%以内,城镇新增就业、失业人员再就业、帮扶就业困难人员就业任务均超额完成。社会保险实现全覆盖,养老金、医保待遇和城乡低保标准持续提高。将“银龄安康行动”政府统保范围扩大到60周岁以上户籍老人和特殊困难老人,为11.6万名户籍老年人购买意外险。推进未成年人社会保护和普惠型儿童福利制度建设试点,全面资助残疾人参加基本社会保险。圆满完成国家下达的“渔民上岸”安居工程任务,911套公租房建成入住,多层次解决各类群体住房难题。对口帮扶梅州五华、增城派潭、贵州独山取得明显成效。

社会治理不断深化。社区网格化服务管理实现全覆盖,成功打造先锋社区网格化示范点。全区新增社会组织56家,社会组织发展中心投入使用。大力创建广州市来穗人员服务管理示范区,95.6%的出租屋获评安全星级。深入推进平安番禺建设,开展“飓风2016”专项行动,刑事立案数下降13.9%。深化全国安全发展示范区建设,全年未发生重特大安全事故。扎实推进创建国家食品安全城市各项工作,开展食品检测(含快检)11.8万批次、农产品检测2.8万批次。建成区突发事件预警信息发布中心,完善三防应急物资储运体系,有效防御“妮妲”强台风等气象灾害。

政府建设切实加强。强化区政府党组作用发挥,牢固树立“四个意识”,深入开展“两学一做”学习教育,全区上下形成敢于担当、干事创业的工作氛围。顺利完成区镇两级换届。始终保持遏制腐败高压态势,全年立案查处违纪案件131件131人。完成机关公务用车改革,创新政务公开机制,有序推进重点领域信息公开。“广州番禺发布”政务微博获评“全国十佳快速响应微博”。全面推进依法治区,完善政府法律顾问制度,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,推进行政机关负责人出庭应诉常态化。全年办理区人大代表建议100件、区政协委员提案80件,办复率100%,满意率98%。

其他各项社会事业全面发展。区图书馆新馆奠基,成功举办第十届星海艺术节、第四届民俗文化节、第七届区运会和第九届中国盆景展览等大型群众文体活动。深化精神文明创建,市民素质和城市文明程度不断提升,大龙街新水坑村被评为省文明村镇。连续五次获评省“双拥模范区”。国防动员、海防打私、民族宗教、妇女儿童、广播电视、体育、科协、侨务、对台、贸促、口岸、应急、气象、统计、档案、保密、供销、价格、粮食等工作取得新进步。

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果,是全区上下同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表番禺区人民政府,向全体人大代表和政协委员,向全区人民、驻地部队、各民主党派、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心支持番禺改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,全区经济社会发展仍存在不少问题:一是经济发展内生动力亟待强化,实体经济增长点单一,土地等资源要素供需矛盾突出;二是创新体系还不完善,产业集聚集群集约程度不高,创新企业和产业领军人才集聚仍需加强;三是城市基础设施建设水平与广州中心城区相比还有很大差距,垃圾处理、河涌黑臭、交通拥堵等“城市病”问题依然突出;四是民生保障还有不少短板,教育、医疗、养老等公共服务均等化水平有待提升;五是部分政府部门工作作风和效率还不适应新形势新要求,政务服务效能、干部担当精神和能力素质还要进一步提升。对此,我们必须高度重视,勇于担当,全力加以解决。

二、2017年工作意见

2017年区政府工作总体要求是:全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕广州建设“三大国际战略枢纽”、“三中心一体系”和枢纽型网络城市战略,按照区委十三届三次全会总体部署,以全面建设幸福美丽番禺为目标,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,大力实施创新驱动发展战略,加快构建高端高质高新现代产业新体系,持续增进民生福祉,全力打造宜业宜居品质城区,着力加强政府自身建设,推动经济社会发展再上水平。

2017年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长9%,一般公共预算收入可比增长6%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3%以内。

实现上述目标,必须重点抓好以下工作:

(一)聚力建设重大平台,打造经济发展强大引擎

全力推进思科(广州)智慧城建设。全面完成项目一期用地征地拆迁,确保如期交地,提前筹划二期用地征收。加快创新城整体规划研究和南岸起步区控规调整,扎实推进用地报批、留用地兑现、安置区建设等工作。加快新造路、南大干线创新城段、广医南侧道路、金光东隧道、金光东大道、金光西大道等基础设施建设。加强与思科全球合作伙伴招商对接,力促上海汉得等企业尽快落户,加快与广达电脑、深圳怡亚通、浪潮集团等企业洽谈,形成产业集聚发展态势。

大力推进番禺汽车城建设。加快推动汽车城产城融合发展,成立汽车城管委会,组建汽车城发展公司,做好土地、交通、水电等要素保障,统筹推进规划建设、管理运营等工作。推动番禺汽车城申报省级经济开发区,扎实做好广汽乘用车、广汽菲克两大整车项目和其他零部件配套项目服务保障,推动汽车产业不断发展壮大,力争年内汽车城实现产值超过525亿元。加快基础设施建设,大力推进广汽智能网联新能源汽车生态产业园和零部件基地路网建设,按期完成220千伏化龙变电站建设、4200亩土地征收和F地块填土、出让等工作。

推动汉溪长隆万博连片发展。制定片区规划建设方案,统筹谋划产业布局和基础设施建设,打造环境配套一流、产业特色鲜明、创新创业氛围浓厚的现代服务业集聚发展平台。推进万博地下空间等项目建设,重点抓好万博核心区9大项目招商。以华多科技、番禺基金为龙头,引进更多互联网企业、总部企业和基金项目。注入“灯光秀”等文化元素,加快广州天气雷达站改造工程建设,将万博商务区打造成为总部经济集聚区和区域财富管理中心。积极争取工信部和省市支持,规划建设金山湖互联网(国家)“双创”产业园。推进长隆旅游度假区(三期)及商业中心、主题酒店建设,加快奥园城市天地、保利大都汇等城市综合体建设招商。

加快广州南站商务区建设。加快推进控规调整,推动南站周边地区旧村改造。加强与泛珠地区尤其是高铁沿线城市经贸合作,重点发展以商务服务为主的生产性服务业。加快万科世博汇、路福联合广场建设招商,积极引进高端医疗机构,推进全市首个大型专业足球场建设,着力打造“泛珠CBD”。

(二)深入实施创新驱动,促进发展动能持续释放

大力培育创新主体。实施高新技术企业和科技创新“小巨人”企业培育行动计划,强化以企业为主体的自主研发体系建设,扶持壮大一批科技型中小微企业,力争年内新增国家级高新技术企业300家。推进大型制造企业产销分离,努力向产业链两端延伸、向价值链高端攀升,实现高科技产品产值占规模以上工业产值比重、高科技制造业增加值占制造业增加值比重“双提升”。加强企业上市培育辅导,年内新增上市企业3家、挂牌“新三板”企业30家。

不断壮大创新载体。推进珠三角国家自主创新示范区番禺区块建设,推动大学城与南岸创新城地区一体化发展,加快华南理工大学国际学院征地拆迁。积极推进大学城省级大数据产业园建设,优化大学城三大产业基地运营管理机制,深入推动“政产学研”多方融合。大力推动科技企业孵化器和众创空间向专业化集群化方向发展,力争年内在孵企业800家,提高孵化企业成活率,引导毕业企业扎根番禺发展。组建科技园区发展联盟,推动番禺节能科技园、清华科技园、巨大创意产业园、海伦堡创意产业园、合劲嘉福产业园、番山(超能、嘉禾)产业园、华创动漫产业园等园区资源共享、优势互补、抱团发展。

持续优化创新环境。落实“1+11”创新驱动政策,完善科技金融综合服务中心建设,推进科技、金融、产业融合协调发展。发挥番禺基金和创投母基金引领作用,加快引进一批风投基金,引导金融资产向不同行业领域投资。落实“1+4”人才政策,大力实施“青蓝计划”,加快“高、精、尖”人才集聚,创新各类人才引进培育、评价激励和服务保障机制。完善科技成果转化机制,持续协助办好交通部(小谷围)“互联网+交通运输”创新创业大赛、大学城创新创业成果交流会等赛事活动,进一步激发“双创”活力。

(三)着力振兴实体经济,不断激发市场内生动力

加大招商选资力度。完善招商政策体系,落实支持总部经济发展的各项政策,按照“培育一批、扶持一批、打造一批”的思路,推行大招商、招大商,发挥各平台和民营园区主力军作用,引进更多区域型、功能型总部企业,加快基盛总部经济商贸中心等项目建设。紧密结合现有特色产业,依托思科、华多科技等龙头项目,积极推行领导招商、专业招商、中介招商、会展招商、产业链招商,引进更多产业链上下游企业。组织专题招商推介会,办好第六届旅外乡亲恳亲大会,深挖乡贤、侨胞资源,加强引资引技引智。健全招商服务网络,强化招商队伍建设,积极争取省市支持,推动更多优质项目落户,全力服务好落户企业。

支持实体经济加快发展。鼓励区内龙头企业和行业骨干企业增资扩产、技改创新,在资源配置、项目审批、技术指导等方面给予企业最大支持。深入实施质量强区和品牌强区战略,推动珠宝首饰、灯光音响、红木家具、输配变电、通用设备等传统优势产业设备更新和“机器换人”。大力培育发展大数据、物联网、健康医疗、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业。坚持开展“五个一批”暖企行动,组建专门服务团队,强化政策宣传和技术服务指导,逐一解决企业用地、用工、融资等难题。着力构建“亲”“清”新型政商关系,依法保护企业家财产权和创新收益,关心、尊重、爱护、服务企业发展,让我区成为“呵护企业家的天堂”。

推进重点领域改革。深化“放管服”改革,打造市场化国际化法治化营商环境。全面推行行政审批“集成服务”改革,创新“一窗式”政务服务模式,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。深化商事制度改革,逐步推行电子证照和全程电子化注册登记工作。推进社会信用体系建设,加快构建各行业信用信息系统。推行政府与社会资本合作模式,优化国有资本布局结构,建立健全出资人监管权力清单和责任清单,完善国企经营激励约束机制。深入推进农业供给侧结构性改革,加快推进莲花山中心渔港、4A级现代化生猪定点处理中心等重大农业项目建设,完善农村集体经济产权制度,基本完成农村土地经营权确权登记颁证。

(四)加大基础设施投资,推进枢纽型网络城区建设

完善综合交通基础设施。围绕广州南站、万博商务区、番禺广场等重要节点,结合广州市高快速路网规划,优化以“六纵六横”为主的城市骨干路网。强化外联通道建设,积极推进广佛环线、佛莞城际轨道、穗莞深城际轨道琶洲支线、东晓南—广州南站连接线、地铁18号、22号线等重点工程征地拆迁,有序推进洛溪大桥(扩建)、番海大桥、海华大桥、虎门二桥等路桥项目建设。优化区内路网布局,加快洛溪大桥至广州南站快捷化改造,全力推进南大干线、富怡路、莲花大道、海鸥岛环岛路、南浦三桥、光明大桥、沙溪大桥(扩建)等路桥建设。逐步实施市桥环线快速化改造,有序推进节点治理,疏通市桥中心城区交通网。加快大夫山南北门地下停车场规划建设,优化海鸥岛、莲花山片区路网和交通组织。大力推进龙沙码头、莲花山港等客货运枢纽建设,提升珠江后航道客货运输能力。

加快水环境基础设施建设。深入落实三级“河长制”,确保完成49条黑臭河涌及86条村生活污水治理。加快污水处理系统建设,抓紧扩建钟村污水处理厂,年内建成污水管网30.8公里,争取城镇污水处理率达93.8%。加大河涌水闸及防洪排涝泵站建设力度,减轻地势低洼区域内涝压力。实行最严格的水资源管理制度,严格沙湾水道水源保护区管理,加快推进珠三角水资源配置工程番禺应急取水口建设,确保饮用水安全。

优化市政基础设施。大力推进园林景观提升行动计划,高标准实施番禺大道、汉溪大道、市广路、金山大道等主干道和高铁、城轨沿线、珠江后航道、市桥河“一河两岸”生态景观带、5公里红树林景观带等绿化升级改造。建设海鸥岛郊野公园、七星岗森林公园和贝岗湿地公园,新建15公里绿道。种植1.8万株主题花树,打造大刀沙村、大学城等4个赏花点。加强电网规划建设,加快推进500千伏楚庭、广南、番禺新城变电站建设,年内完成莲花山、礼村、广汽输变电工程建设。加强燃气规范管理,提高老旧小区管道燃气覆盖率。

加快信息基础设施建设。推进光纤网络、4G移动网络、无线网络热点和移动通信基站建设,扩大光纤到户覆盖范围,提升宽带接入能力。深入推进智慧番禺建设,深化“天河二号”超级计算机产业应用,完善多层级信息服务网络。优化“一号通”、数字大城管、社区网格化服务管理、突发事件预警信息发布等公共信息服务平台,提升城市管理智慧化、精细化、品质化水平。

(五)大力推动更新改造,着力提升城区功能品质

加快城市更新步伐。以“结构升级、分类引导、整体开发、集约节约”为导向,推动城市土地管理、规划建设与更新改造有效衔接。加快推进石碁镇南浦村、东环街左边村等13个村级工业园升级改造。以珠宝、美食、商旅、文化为主线,积极打造沙湾珠宝旅游小镇。结合重点功能平台和市政工程建设,加快南大干线南村段和地铁7号、18号、22号线沿线金山湖片区、沙滘岛、市桥河北岸等片区城市更新。加快大学城4条保留村和市桥街、桥南街5个老旧社区(小区)微改造。

提升城乡规划水平。树立“精明增长、紧凑城市”理念,优化创新、商务、文化、生态等四大功能片区规划,形成各片区组团式协调发展格局。完善区域发展总体规划,全面推进“多规合一”,实现各类空间规划“一张图”管理。制定海绵城市、地下综合管廊、地下管线综合规划和重点功能区规划。坚持最严格的节约集约用地制度,做好土地收储与精准供给。全力推进美丽乡村建设三年行动计划,完成坑头村—新水坑村—旧水坑村美丽乡村示范片升级改造。推行留用地合作开发新模式,引入符合我区产业发展方向、科技含量高、经济效益好的投资项目。

打造干净整洁平安有序城市环境。创新查处措施,强化责任追究,严打违法建设,努力实现“控增量、减存量”。大力整治城市“六乱”,加强对主干道、地铁口等重点区域环境秩序整治,规范监管余泥渣土排放。强化“五类车”治理措施,分类分区域打击管控。稳步推进生物质资源利用中心建设,做好区内垃圾分运至广州市第四资源热力电厂准备工作。进一步落实安全生产责任制,深化城市风险点危险源排查管控,坚决遏制重特大安全事故。推进平安番禺建设,健全反恐工作机制,深化禁毒专项整治,保持打击冻品走私高压态势。推动公共视频联网,打造立体化治安防控体系。稳步实施来穗人员融合行动计划,积极创建来穗人员服务管理示范区。深入开展涉农村、涉征拆、涉物管、涉劳资、涉环保等重点领域矛盾纠纷专项治理,规范信访投诉案件处理,全力维护社会治安大局稳定。

(六)坚定不移改善民生,增强群众幸福感获得感

集中财力办好十件民生实事。一是加强垃圾分类,继续开展火烧岗综合整治;二是加大食品抽查力度;三是严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为;四是整治一批拥堵“黑点”,打通一批“断头路”,完善南站地区交通组织;五是整治一批水浸“黑点”;六是全面启动区儿童医院建设;七是保障校园安全;八是实施公园广场提升计划;九是完善大学城、亚运城、南站地区教育配套;十是大力整治违法“小作坊”和非法餐饮店,有效处理污染扰民问题。

筑牢社会保障根基。大力发展职业技能培训,开发适应市场需求的培训课程。稳步推进机关事业单位人员社保改革,实现城乡居民养老保险全覆盖。统筹推进城乡医保一体化、大病医疗保险和省内异地就医直接联网结算。积极探索新型养老服务模式,重点发展医养结合型养老机构。建立健全社会福利体系,完善普惠型儿童福利制度和未成年人社会保护试点建设工作,推进区残疾人就业展能基地投入使用。进一步完善多层次住房保障体系,重点解决高层次人才、发展急需人才等群体住房需求。加快危破房改造,改善困难群众住房条件。推进精准扶贫、精准脱贫,抓好区内扶贫和新一轮对口帮扶梅州五华县、贵州毕节威宁县、赫章县扶贫开发工作。

发展各项社会事业。实施中小学校基础教育设施三年提升计划,加强公办和普惠性民办幼儿园建设。加快仲元中学第二校区规划建设,确保番禺中学九年一贯制学校建成招生。深化医药卫生体制改革,提升基层卫生机构服务水平。扎实推进重点公共场所母婴室建设,加强儿科、产科和特色专科建设。完善公共文化服务,引进门类齐全的大型购书中心,加快建设区图书馆新馆、番禺科普馆、工人文化宫、番禺名人文化场馆、海云寺、赤松宫等设施。办好“莲花杯”“禺山杯”龙舟赛等大型活动。加强资源整合,推进宝墨园、南粤苑“两园合一”并加快申报5A景区,打造旅游大数据和智慧旅游系统,深化旅游景区“厕所革命”,建设国家全域旅游示范区。扎实做好国防动员、民族宗教、妇女儿童、广播电视、体育、科协、侨务、对台、贸促、口岸、应急、气象、统计、档案、保密、供销、价格、粮食等各项工作。

(七)持之以恒改进作风,切实加强政府自身建设

加强法治政府建设。大力推进行政机关负责人出庭应诉工作。健全依法决策体制,严格落实法制员和政府法律顾问、重大行政决策合法性审查、重大决策终身责任追究和责任倒查制度。推进行政执法数据公开,规范行政执法行为。完善政府权责清单制度,继续深化事业单位分类改革。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案,加大对重点建议和提案的协商支持力度,进一步提高办结率和满意度。依法依规做好村(社区)“两委”换届选举,选优配强“两委”班子。

推进服务型政府建设。进一步精简行政审批事项,清理规范行政审批中介服务,落实并联审批、绿色审批通道、重大项目全程服务等制度,推进审批标准化,优化审批流程,提高审批效率。开展“互联网+政务服务”工作,推进实体大厅与网上办事大厅融合,加快社会及企业监管服务平台建设,构建线上线下一体化政务服务体系。继续推进村居公共服务站建设,进一步完善区、镇街、村(社区)三级政务服务体系。深入推进政务公开,重点推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,打造阳光政务体系。

建设敢于担当廉洁高效政府。强化担当意识和创新精神,发挥领导干部带头示范作用,促进各级各部门牢固树立全局观念,发扬钉钉子精神,大兴调查研究之风,撸起袖子加油干,狠抓工作落实。紧紧围绕中心工作,树立团队意识,再造业务流程,打通信息孤岛,制定机关绩效考核制度,切实提高政府效能。深入推进党风廉政建设,建立健全科学有效的廉政风险防控机制,严格落实中央“八项规定”精神,防止“四风”反弹,严控“三公”支出。强化“一把手”监督,加大经济责任审计力度,加强重点领域监督,营造风清气正、干事创业政治生态环境。

各位代表,新的一年任务光荣而艰巨,挑战与机遇并存,压力与动力同在,形势催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,坚定信心,抢抓机遇,奋发有为,不忘初心,继续前进,为加快建设幸福美丽番禺而努力奋斗!

名词解释

1.思科(广州)智慧城:思科公司发挥其在网络技术领域的资源优势,和合作伙伴一起成立创新应用研发中心,搭建万物互联云平台,加速转型创新,建设高标准智慧产业体系,打造年产值规模超1000亿元人民币的世界一流园区。

2.科技创新“小巨人”企业:指在研发、生产、销售和管理过程中,通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力,提供高新技术产品或服务,具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。

3.新三板:非上市股份有限公司代办股份报价转让系统。

4.“1+4”人才政策:“1”是指《番禺区关于加快集聚产业领军人才的实施意见》;“4”是指《番禺区创新创业领军人才引进支持制度》、《番禺区产业领军人才贡献奖励制度》、《关于加强广州大学城创新人才资源合作与开发的制度》、《番禺区高层次人才服务保障制度》等4份配套文件。

5.青蓝计划:为发挥大学城青年人才集中的优势,我区计划通过项目资助、孵化服务、融资支持、就业扶持等措施,引导一批符合我区产业导向的优秀大学生和青年教师首选番禺创新创业。

6.五个一批:选择引进一批、加快建设一批、重点发展一批、积极扶持一批、大力宣传一批企业。

7.供给侧结构性改革“1+5”政策:“1”是指《番禺区供给侧结构性改革总体方案》,“5”是指去产能、去库存、去杠杆,降成本,补短板等5个行动计划。

8.去、降、补:去产能、去库存、去杠杆,降成本,补短板。

9.农村“三资”:农村集体资金、集体资产和集体资源。

10.三互:口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。

11.三规合一:国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划有机衔接,并落实到同一个空间规划平台上,部门信息联动共享。

12.“三旧”改造:旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

13.六乱:乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴。

14.五类车:电动车、摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车、改装(拼装、报废)车。

15.银龄安康行动:区民政局、区老龄办与中国人寿番禺支公司面向全区范围推出的重大惠民举措,是贯彻落实上级有关文件精神,旨在构建老年人意外伤害风险保障体系、提高老年人抵御风险能力的重大民生工程。

16.渔民上岸:通过城镇保障房安置、渔户危房原址翻建、货币化购买和自主安置等方式帮助渔民解决住房问题,帮渔民上岸定居,告别世代居住在船上、以打渔为生的水上人家生活。

17.三大战略枢纽:国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽。

18.三中心一体系:国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。

19.CBD:“CentralBusinessDistrict”(中央商务区)的缩写,指一个国家或大城市里开展主要商务活动的地区。

20.三大产业基地:国家数字家庭应用示范产业基地、大学城健康产业产学研孵化基地、广州国家现代服务业集成电路设计产业化基地(IC基地)。

21.“1+11”创新驱动政策:“1”为区委、区政府《关于加快创新驱动发展的实施意见》,作为我区实施创新驱动发展战略的纲领性文件;“11”为落实《实施意见》的11条政策措施。政策体系旨在扶持创新主体、打造创新载体和构建创新生态。

22.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

23.一窗式:指在市、区、镇街三级政务服务中心和村居公共服务站整合构建综合政务服务窗口,实行全部行政许可、备案、公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式,实现“进一个门,到一个窗,办所有事”。

24.六纵六横:“六纵”指东新高速、新光快速、番禺大道、南沙港快速、京港澳高速、东部干线;“六横”指南大干线、兴业大道、广明高速(金山大道)、莲花大道、亚运大道、沙湾干线。

25.厕所革命:国家旅游局针对旅游景区厕所“脏乱差”现象发起的一场清理整治活动。到2017年最终实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等厕所全部达到3A级标准,并实现“数量充足、卫生文明、实用免费、有效管理”的要求。

26.多规合一:统筹国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划以及其他各类规划的空间布局,实现规划空间、国土空间、经济空间在“一张图”内协调。

27.海绵城市:指城市能像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。